雙四政辦發(fā)〔2023〕11號

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深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng)

暨“三航行動(dòng)”再出發(fā)實(shí)施方案

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區深化能力作風(fēng)建設領(lǐng)導小組辦公室：

按照區委印發(fā)《全區深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng)暨“三航行動(dòng)”再出發(fā)實(shí)施方案》的要求，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)”等重要要求，全面落實(shí)黨中央和省市區委區政府關(guān)于常態(tài)長(cháng)效推進(jìn)能力作風(fēng)建設決策部署，持續鞏固區政府辦公室能力作風(fēng)建設和“三航行動(dòng)”成果，進(jìn)一步教育引導機關(guān)全體黨員干部崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，凝聚廣大黨員干部干事創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，結合區政府辦公室工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊盯市第十二次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，圍繞推進(jìn)雙鴨山轉型高質(zhì)量發(fā)展，聚焦解決機關(guān)干部隊伍思想不解放、能力不足、作風(fēng)不優(yōu)等突出問(wèn)題，以省委“六要六不要”，市委“六問(wèn)六答”、用“六勁”數“六風(fēng)”為目標，全面運用“四個(gè)體系”閉關(guān)工作落實(shí)機制，高效推進(jìn)“工作落實(shí)年”活動(dòng)和“三航行動(dòng)”再出發(fā)，并將能力作風(fēng)建設作為即將在全機關(guān)開(kāi)展的主題教育的重要內容統籌推進(jìn)，推動(dòng)機關(guān)黨員干部機遇意識、市場(chǎng)意識、開(kāi)放意識、創(chuàng )新意識、服務(wù)意識持續增強，確保黨的二十大、習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和國家“十四五”規劃、省第十三次黨代會(huì )、省委十三屆二次、三次全會(huì )、市第十二次黨代會(huì )、市委十二屆二次、三次全會(huì )、區第十一次黨代會(huì )、區委十一屆二次、三次全會(huì )部署要求及區委、區政府各項工作任務(wù)全面落實(shí)，為建設社會(huì )主義現代化四方臺提供力量。

（二）基本原則

堅持政治引領(lǐng)。以習近平總書(shū)記對東北地區和我省的重要講話(huà)重要指示批示精神為指引，以擔負責任使命、回應人民期盼為感召，激勵機關(guān)黨員干部以更加過(guò)硬的能力和作風(fēng)奮進(jìn)新時(shí)代，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，依法履職盡責。

堅持實(shí)事求是。按照習近平總書(shū)記“拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子的精神抓好落實(shí)”重要要求，扎實(shí)開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)和“三航行動(dòng)”再出發(fā)，圍繞區委區政府中心大局，堅決破除傳統思維定勢，補齊能力短板，整治不良作風(fēng)，促進(jìn)良好發(fā)展態(tài)勢。

堅持問(wèn)題導向。對標對表習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神、黨中央決策部署和省市區委要求，對照振興發(fā)展需要和先進(jìn)地區經(jīng)驗，深入檢視查擺，直面禁錮思想解放、制約服務(wù)質(zhì)效、阻礙工作落實(shí)等方面的突出問(wèn)題，立行立改，動(dòng)真碰硬。

堅持服務(wù)大局。緊扣壯大“六大主導產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)轉變”、建設“四個(gè)現代化”、打造“兩個(gè)新高地”、優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”、聚焦“六個(gè)鍛造”等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)四方臺轉型高質(zhì)量發(fā)展，在破解發(fā)展難題、促進(jìn)全面振興、增進(jìn)民生福祉中錘煉檢驗能力作風(fēng)。

二、著(zhù)力解決的突出問(wèn)題

（一）著(zhù)力解決思想僵化、理念不新問(wèn)題。具體表現為：思想不夠解放，學(xué)習主動(dòng)性、積極性不高，現用現學(xué)，以干代學(xué)；學(xué)以致用、學(xué)用結合不夠，思想認識和政策理論水平還有一定差距，運用新發(fā)展理念指導工作的自覺(jué)性和能力不強；習慣于憑經(jīng)驗辦事，照搬照套，工作節奏和工作效率不高。

（二）著(zhù)力解決能力不足、本領(lǐng)不強問(wèn)題。具體表現為：落實(shí)“五細”要求不嚴，工作標準不高，滿(mǎn)足于一般化、過(guò)得去，創(chuàng )新開(kāi)展辦文辦會(huì )工作的思路不寬、舉措不細，依規履職的手段比較單一，滿(mǎn)足于完成程序、履行過(guò)程，對如何創(chuàng )新、提升效率的招法不多。

（三）著(zhù)力解決作風(fēng)不優(yōu)、質(zhì)效不高問(wèn)題。具體表現為：機關(guān)個(gè)別干部存在工作疲沓，節奏緩慢，工作拖、磨，主動(dòng)性差，遇到特殊事情四平八穩，工作不推不動(dòng)，沒(méi)有力度。積極性不高，斗爭精神、主動(dòng)作為意識不強，監督作用發(fā)揮不夠充分，工作節奏沒(méi)有跟上轉型高質(zhì)量發(fā)展步伐。

三、主要措施

（一）推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)隊伍，狠抓專(zhuān)業(yè)素養。一是堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為必修課，將學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，正確理解和大力推進(jìn)中國式現代化。堅持“業(yè)務(wù)大講堂”學(xué)習，及時(shí)跟進(jìn)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，堅持加強黨的政治能力。二是充分利用學(xué)習強國、龍江先鋒等，及時(shí)學(xué)習中央和省市重要信息、重大部署、重要講話(huà)和宏觀(guān)政策等，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和重要指示批示精神等作為主要內容，營(yíng)造全體人員勤思善學(xué)、學(xué)以致用的良好氛圍。三是組織開(kāi)展撿拾垃圾、義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，將理論與實(shí)踐相結合，做到學(xué)用結合，學(xué)以致用，推動(dòng)主題活動(dòng)向縱深開(kāi)展，更好地指導實(shí)踐，推動(dòng)政治理論學(xué)習常態(tài)化制度化，繼續提高堅決擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的政治能力，形成勤學(xué)苦練的濃厚氛圍，增強全體人員解放思想、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）強化思想解放，狠抓落實(shí)能力。持續鞏固能力作風(fēng)建設年成果，推動(dòng)學(xué)習教育常態(tài)化制度化。一是加強專(zhuān)業(yè)培訓補足短板。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，通過(guò)業(yè)務(wù)大講堂、能力測試等形式拓展培訓考核內容，加強業(yè)務(wù)能力，補齊干部知識儲備短板。二是組織攻堅破難落實(shí)效能。將攻堅破難項目納入“四個(gè)體系”閉環(huán)運行，確保難題攻堅不斷向縱深推動(dòng)前進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)攻堅破難行動(dòng)落地見(jiàn)效。三是認真查改問(wèn)題推進(jìn)創(chuàng )新。系統梳理工作“斷電堵點(diǎn)”，在執行政策、暢通機制、優(yōu)化辦文辦會(huì )流程上下真功，求實(shí)效，對運行不暢、流程不優(yōu)、不能適應時(shí)代要求的制度機制及時(shí)調整。

（三）深入整改突出問(wèn)題、狠抓落實(shí)保障機制。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“要有強烈的問(wèn)題意識，以重大問(wèn)題為導向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著(zhù)力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題”重要要求，剖析透視我區在改革發(fā)展穩定、工作推進(jìn)落實(shí)和開(kāi)展“理舊賬、解難題”專(zhuān)項行動(dòng)中的問(wèn)題不足，查擺檢視干部隊伍思想、能力、作風(fēng)方面的短板弱項，瞄準標靶、定向發(fā)力，以逐個(gè)具體問(wèn)題的真查實(shí)改，扎實(shí)推動(dòng)干部提升能力、轉變作風(fēng)、真抓實(shí)干。一是對標對表黨的二十大、習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨中央決策部署，逐項對照省第十三次黨代會(huì )、省委十三屆二次、三次全會(huì )、市第十二次黨代會(huì )、市委十二屆二次、三次全會(huì )、區第十一次黨代會(huì )、區委十一屆二次、三次全會(huì )精神，經(jīng)常查擺自身思想站位、能力提升、執行落實(shí)等方面的差距不足，確保問(wèn)題查擺始終圍繞中心、服務(wù)大局、緊貼實(shí)際。二是建立清單臺賬，突出見(jiàn)人見(jiàn)事。針對存在的突出問(wèn)題，真查實(shí)改，建立整改清單、責任清單、制度清單，實(shí)行銷(xiāo)號管理，確保問(wèn)題整改到位，流程優(yōu)化到位，機制完善到位，做到問(wèn)題表述一針見(jiàn)血、具體表現見(jiàn)人見(jiàn)事、整改措施務(wù)實(shí)管用，避免以具體業(yè)務(wù)問(wèn)題代替思想能力作風(fēng)問(wèn)題，防止結合不緊、偏空偏虛。三是嚴實(shí)抓好整改，提升整治效果。堅持把問(wèn)題整改作為狠抓落實(shí)的突破口，能夠當下改、立即改的要抓緊整改到位，短期內解決不了的要明確“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”，倒排工期，加力推進(jìn)。上下聯(lián)動(dòng)，同步建立健全常態(tài)檢視、臺賬更新等工作制度。嚴格對賬銷(xiāo)號，明確銷(xiāo)號標準，切實(shí)提升問(wèn)題整改質(zhì)效。

三、組織實(shí)施

將能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”暨“三航行動(dòng)”再出發(fā)活動(dòng)納入領(lǐng)導責任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導問(wèn)責“四個(gè)體系”，推動(dòng)領(lǐng)導率先、干部爭先、約束在先，從嚴從實(shí)抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。

（一）強化領(lǐng)導責任。把開(kāi)展能力作風(fēng)建設活動(dòng)作為當前的一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行“一把手”工程，成立區政府機關(guān)能力作風(fēng)建設領(lǐng)導小組，政府辦主任任組長(cháng)牽頭抓，部門(mén)領(lǐng)導要親自部署、親自指揮，帶頭學(xué)習提高、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭深入整改，為全體干部職工作出表率。

（二）強化機制保障。新建清單臺賬，聚集查擺出的問(wèn)題，經(jīng)集體研究討論確定后，及時(shí)調整完善思想不解放、能力不足、作風(fēng)不優(yōu)等問(wèn)題清單臺賬，做到問(wèn)題表述一針見(jiàn)血。既要各負其責，抓好本職工作，又要加強溝通，強化統籌協(xié)調，合力推進(jìn)能力作風(fēng)建設向縱深發(fā)展。

（三）強化宣傳引導。堅持正確輿論導向，及時(shí)總結能力作風(fēng)建設創(chuàng )新舉措，同時(shí)，充分運用四方臺政務(wù)、微信工作群等媒介，積極宣傳典型經(jīng)驗做法，深入宣傳加強能力作風(fēng)建設的重要意義、工作進(jìn)展和取得成效，及時(shí)反映區政府能力作風(fēng)建設的新變化新成效，發(fā)揮引導作用，在全區能力作風(fēng)建設活動(dòng)中站排頭、當標桿、作表率。

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附件：區政府辦公室能力作風(fēng)建設領(lǐng)導小組和工作職責

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附件：

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區政府辦公室

能力作風(fēng)建設領(lǐng)導小組和工作機構

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為進(jìn)一步落實(shí)《深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng)暨“三航行動(dòng)”再出發(fā)實(shí)施方案》要求，確保區政府辦公室能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”暨“三航行動(dòng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展并取得實(shí)效，現成立“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導小組和工作機構。

組? ? ? ?長(cháng)：王?? ?芬 ?區委保密和機要局局長(cháng)、區政府辦公室主任

副? 組? 長(cháng)：孫? ??旭 ?區第一司法所 ?所長(cháng)

成? ? ?? ?員：張? ?瑩 ?區政府辦公室 ?科員

王? ?昕 ?區政府辦公室 ?科員

張? ?歡 ?區政府辦公室 ?科員

張宗強 ?區政府辦公室 ?科員

左高寧 ?區政府辦公室 ?科員

王逸群 ?區政府辦公室 ?科員

? ? ? ? ? ? ? ? ??王偉龍 ?區政府辦公室 ?科員

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陳冬梅 ?區政府辦公室 ?科員

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區政府辦公室，主要負責能力作風(fēng)建設工作的統籌、組織、協(xié)調、督促等日常工作。

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