雙四政辦發(fā)〔2023〕3號

四方臺區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《四方臺區廢棄汽車(chē)

治理工作方案》的通知

各相關(guān)單位：

《四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作方案》已經(jīng)區政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

各相關(guān)單位要設一名聯(lián)絡(luò )員,負責每月5日前上報本部門(mén)階段性工作總結，主要包括工作任務(wù)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下步工作安排。聯(lián)系人：王晗；聯(lián)系電話(huà)：15734698449；電子郵箱：bear0469@163.com。

四方臺區人民政府辦公室

2023年2月23日

四方臺區人民政府辦公室 2023年2月23日印發(fā)

四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作方案

廢棄汽車(chē)長(cháng)期占用公共空間且無(wú)人使用和維護,不僅侵占公共資源,影響市容市貌,還存在較大的安全和環(huán)境隱患。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作的通知》(國辦函(2022) 105 號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省廢棄汽車(chē)治理工作方案的通知》(黑政辦發(fā)(2022)6號)和《雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廢棄汽車(chē)治理工作方案的通知》（雙政辦發(fā)［2023］1號）,有力有序有效組織開(kāi)展我區廢棄汽車(chē)治理工作,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,充分保障群眾合法權益,進(jìn)一步提升城市整體形象,切實(shí)規范我區道路和公共場(chǎng)所等區域秩序,有效消除道路交通安全和暢通隱患,不斷提高公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度,堅持標本兼治、長(cháng)短結合,組織開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項整治,建立健全長(cháng)效治理機制,推動(dòng)治理工作取得明顯成效。

二、組織開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)

2023年12月底前,在全區范圍內集中組織開(kāi)展為期一年左右的廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng)。重點(diǎn)對長(cháng)期停放在區內公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區等公共領(lǐng)域,具有車(chē)身灰塵遍布、外觀(guān)殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車(chē)進(jìn)行集中清理。

(一)排查認定建檔。按照“以塊為主、條塊結合”原則,組織開(kāi)展廢棄汽車(chē)排查,建立排查車(chē)輛信息清單,登記停放地點(diǎn)、車(chē)輛號牌、品牌類(lèi)型、破損程度等信息,經(jīng)認為“廢棄汽車(chē)”后,“一車(chē)一檔”建立檔案,及時(shí)登記處置情況和結果。(責任部門(mén):區交警大隊、區住房和城鄉建設局、區城市綜合管理行政執法大隊。完成時(shí)限:2023年4月底前）

(二)引導自行清理。通過(guò)公示公告、張貼限期清理通知、電話(huà)溝通教育等多種形式,確保能夠取得聯(lián)系的廢棄汽車(chē)所有人對專(zhuān)項執法整治行動(dòng)應知盡知,積極引導督促車(chē)輛所有人自行清理。(責任部門(mén):區交警大隊、區住房和城鄉建設局、區城市綜合管理行政執法大隊。完成時(shí)限:2023年7月底前)

(三)依法分類(lèi)處置。由執法部門(mén)根據廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)、車(chē)輛狀態(tài)等情況依法依規分類(lèi)處置。整合力量,加強聯(lián)合執法,做到分工協(xié)作、職能互補、信息共享,確保治理工作取得成效。(責任部門(mén):區交警大隊、區住房和城鄉建設局、區城市綜合管理行政執法大隊。完成時(shí)限:2023年10月底前)

1.對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車(chē),由城市管理部門(mén)根據市容環(huán)境管理有關(guān)規定,組織引導車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。對達到報廢標準的車(chē)輛,通知車(chē)輛所有人依據道路交通安全法第十四條、機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定、報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法、黑龍江省道路交通安全條例、黑龍江省報廢機動(dòng)車(chē)回收管理實(shí)施辦法有關(guān)規定,辦理車(chē)輛報廢和注銷(xiāo)登記。車(chē)輛所有人明確放棄車(chē)輛、同意委托報廢處置的,依據報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則第十八條規定進(jìn)行處置。車(chē)輛所有人拒絕辦理報廢和注銷(xiāo)登記的,依據相關(guān)領(lǐng)域法律法規和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規定進(jìn)行處置。（責任部門(mén):區住房和城鄉建設局、區城市綜合管理行政執法大隊）

2.對道路范圍內違法違規停放的廢棄汽車(chē),由公安交通管理部門(mén)依據道路交通安全法第九十三條和黑龍江省道路交通安全條例等有關(guān)規定進(jìn)行處置。對上道路行駛的拼裝車(chē)輛、達到報廢標準的車(chē)輛,依據道路交通安全法第一百條規定進(jìn)行處置。（責任部門(mén):區交警大隊、區城市綜合管理行政執法大隊）

3.對停車(chē)場(chǎng)、路內停車(chē)泊位內的廢棄汽車(chē),由停車(chē)主管部門(mén)、停車(chē)管理單位組織引導車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。對無(wú)法確認車(chē)輛所有人或者無(wú)法與車(chē)輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車(chē),根據民法典、民事訴訟法等有關(guān)規定,依法進(jìn)行處置。對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車(chē),依法移交辦案單位處置。（責任部門(mén):區交警大隊、區住房和城鄉建設局、區城市綜合管理行政執法大隊）

三、建立健全廢棄汽車(chē)長(cháng)效治理機制

(一)建立常態(tài)化監管機制。將廢棄汽車(chē)治理列入城市治理日常工作,建立健全定期巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類(lèi)處置的工作機制。強化對廢棄汽車(chē)執法監管的督導,將廢棄汽車(chē)執法監管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系。加強老舊汽車(chē)強制報廢管理,開(kāi)展老舊汽車(chē)使用年限、安全、排放等檢查,達到報廢年限以及雖未達到報廢年限但經(jīng)維修和調整或者采用控制技術(shù)后,仍不符合國家標準和在用車(chē)有關(guān)要求的機動(dòng)車(chē),應依法予以強制報廢,確保應報廢的車(chē)輛及時(shí)報廢。實(shí)施智能化監管,及時(shí)掌握車(chē)輛停放動(dòng)態(tài)信息,實(shí)現廢棄汽車(chē)投訴受理、核查建檔、分類(lèi)處置、結果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。(責任部門(mén):區交警大隊、區住房和城鄉建設局、區城市綜合管理行政執法大隊按職責分工負責)

(二)完善地方法規規章。適時(shí)開(kāi)展我區城市市容和環(huán)境衛生管理等地方性法規修改工作,逐步推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域法規制度體系,健全法規實(shí)施配套制度,為廢棄汽車(chē)執法監管提供法律保障。(責任部門(mén):區住房和城鄉建設局、區交警大隊、區司法局按職責分工負責)

(三)健全回收利用體系。積極推進(jìn)報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)管理制度貫徹落實(shí)工作,規范回收行業(yè)監督管理。加大對報廢汽車(chē)回收拆解的監督管理力度,依法打擊非法回收拆解報廢汽車(chē)行為,支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區或再生資源利用園區,提升報廢機動(dòng)車(chē)的回收和拆解再利用水平。加快老舊車(chē)輛淘汰更新,及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布取得報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)認定的企業(yè)及其分支機構名單、地址等信息,提升群眾主動(dòng)性,鼓勵引導群眾正規渠道處理報廢汽車(chē)。（責任部門(mén):區經(jīng)濟合作促進(jìn)局、區工業(yè)信息科技局、區交警大隊、區財政局、市自然資源局四方臺分局、區生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局四方臺分局、區城市綜合管理行政執法大隊按職責分工負責）

（四）推動(dòng)汽車(chē)使用全生命周期信息管理。及時(shí)掌握汽車(chē)維修、二手車(chē)交易、報廢回收等情況,為報廢汽車(chē)治理提供信息化支撐。（責任部門(mén)：區發(fā)改局、區工業(yè)信息科技局、區交警大隊、市場(chǎng)監管局四方臺分局、區經(jīng)濟合作促進(jìn)局按職責分工負責）

四、組織實(shí)施

(一)加強統籌協(xié)調。建立由區發(fā)展和改革局牽頭,區工業(yè)信息科技局、區司法局、區財政局、市自然資源局四方臺分局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房和城鄉建設局、區經(jīng)濟合作促進(jìn)局、市市場(chǎng)監管局四方臺分局、區城市綜合管理行政執法大隊、區交警大隊等部門(mén)參加的廢棄汽車(chē)治理協(xié)調機制,統籌協(xié)調推進(jìn)全區廢棄汽車(chē)治理工作,開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項執法整治行動(dòng),及時(shí)梳理總結工作成效、經(jīng)驗和做法,研究協(xié)調解決重大問(wèn)題,重大情況及時(shí)向區政府請示報告。

(二)加強工作部署。強化組織領(lǐng)導,建立協(xié)調機制,成立由分管區領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)為成員的工作推進(jìn)專(zhuān)班,明確任務(wù)分工,落實(shí)部門(mén)責任,確保形成工作合力。建立廢棄汽車(chē)認定機制,落實(shí)工作主體責任,明確標準、程序,確保認定工作高效、認定結果準確。根據廢棄汽車(chē)不同情況依法依規進(jìn)行分類(lèi)處置,明確執法主體和權限,細化執法依據,規范執法程序,確保廢棄汽車(chē)處置工作合法合規。公布并暢通投訴舉報渠道,完善相關(guān)制度,加大資金保障,周密安排、精準施策、多措并舉,確保按時(shí)高質(zhì)完成目標任務(wù)。

五、有關(guān)要求

(一)高度重視,有序實(shí)施。廢棄汽車(chē)是長(cháng)期占用公共空間且無(wú)使用和維護的汽車(chē),不僅侵占公共資源,影響市容市貌,還存在較大安全和環(huán)境隱患，各相關(guān)單位要高度重視,充分認識廢棄汽車(chē)治理的重要意義,執法部門(mén)有序組織開(kāi)展全面排查認定建檔、引導車(chē)輛所有人自行清理、實(shí)施分類(lèi)處置三階段治理工作。

(二)規范執法,確保穩定。各相關(guān)單位要充分認識廢棄汽車(chē)治理工作的復雜性。在整治過(guò)程中,要嚴格規范公正文明執法,防止執法簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼,既推動(dòng)治理工作取得實(shí)效,又切實(shí)維護車(chē)輛所有人合法權益。要及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,認真解決群眾反映的問(wèn)題,切實(shí)維護社會(huì )穩定。

(三)強化宣傳,營(yíng)造氛圍。各相關(guān)單位要充分利用廣播電視、報紙、新媒體等各類(lèi)媒體渠道,多形式、多途徑、多層次、全方位開(kāi)展廢棄汽車(chē)整治政策宣傳解讀,普及廢棄汽車(chē)危害知識。提醒廣大車(chē)主按有關(guān)規定依法處置廢棄車(chē)輛,不要隨意停放在道路、廣場(chǎng)及消防通道內,嚴禁占用公用停車(chē)資源或妨礙其他車(chē)輛行人通行。引導群眾關(guān)心關(guān)注、支持配合、積極參與,形成多元共治、良性互動(dòng)的治理氛圍。

附件：1.四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作推進(jìn)專(zhuān)班

2.落實(shí)四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作推進(jìn)臺賬

附件1

四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作推進(jìn)專(zhuān)班

根據工作需要，區政府決定成立四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作推進(jìn)專(zhuān)班。

一、組成人員

總召集人：王紹巖 區政府副區長(cháng)

召 集 人：鄒亞娟 區發(fā)展和改革局局長(cháng)

成 員：王 賀 區工業(yè)信息科技局局長(cháng)

呂金峰 區財政局局長(cháng)

劉履潔 區司法局局長(cháng)

王曉峰 區住房城鄉建設局局長(cháng)

史鳳先 區經(jīng)濟合作促進(jìn)局局長(cháng)

劉 輝 區城市綜合管理行政執法大隊隊長(cháng)

王麗敏 區生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

于遠亮 市自然資源局四方臺分局局長(cháng)

王 巖 市市場(chǎng)監管局四方臺分局局長(cháng)

李海春 區交警大隊隊長(cháng)

二、工作機構

專(zhuān)班辦公室設在區發(fā)展和改革局，辦公室主任由區發(fā)展改革局局長(cháng)鄒亞娟同志兼任,辦公室主要負責推進(jìn)專(zhuān)班日常工作,督辦各成員單位落實(shí)推進(jìn)廢棄汽車(chē)治理工作,及時(shí)梳理總結工作成效、經(jīng)驗和做法,發(fā)現重大問(wèn)題、重大情況及時(shí)向區政府請示報告。各成員單位設聯(lián)絡(luò )員,負責每月5日前上報本部門(mén)階段性工作總結，主要包括工作任務(wù)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下步工作安排。專(zhuān)班具體人員隨各成員單位主管領(lǐng)導調整相應變動(dòng),不再另行發(fā)文。

附件2

落實(shí)四方臺區廢棄汽車(chē)治理工作推進(jìn)臺賬

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