雙四政發(fā)〔2023〕21號

四方臺區人民政府關(guān)于

印發(fā)四方臺區學(xué)前教育普及普惠

工作實(shí)施方案的通知

太保鎮政府、各街道辦事處、區直各部門(mén)：

經(jīng)區政府同意，現將《四方臺區學(xué)前教育普及普惠工作實(shí)施方案》現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

 四方臺區人民政府

                       2023年7月30日

四方臺區學(xué)前教育普及普惠工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)各級政府切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的職責，進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展，提高學(xué)前教育發(fā)展與普及普惠水平，根據《雙鴨山市縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估工作方案》（雙政教督辦函〔2021〕2號）要求，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對幼有所育的美好期盼，提升人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度，使教育同我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合，為四方臺區學(xué)前教育普及普惠工作提供更有力的人才支撐和智力保障。

二、工作目標

努力構建覆蓋城鄉、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿(mǎn)活力的學(xué)前教育服務(wù)體系，增加普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠健康發(fā)展，計劃到2025年，實(shí)現學(xué)前三年毛入園率93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率95%以上，公辦園在園幼兒占比56%以上。2025年4月，申報學(xué)前教育普及普惠督導市級評估認定。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年8月-12月）

1.成立機構、制定方案。成立四方臺區學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組，制定工作實(shí)施方案，明確各成員單位職能職責和工作要求。

2.召開(kāi)推進(jìn)會(huì )。召開(kāi)四方臺區學(xué)前教育普及普惠督導工作推進(jìn)會(huì )，全面部署學(xué)前教育普及普惠工作。

3.抓好宣傳工作。各鄉鎮（街道）、各部門(mén)要充分利用廣播、微信、標語(yǔ)、會(huì )議等，大力宣傳學(xué)前教育普及普惠工作，營(yíng)造濃厚氛圍。

（二）自查整改階段（2024年1月-12月）

區教體局組織開(kāi)展學(xué)前教育普及普惠工作人員培訓，各幼兒園對照評估標準進(jìn)行自查，摸清基礎數據，找出差距，擬定整改方案，細化整改清單，明確整改時(shí)間。

（三）全面總結階段（2025年1月—3月）

1.區學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）組成專(zhuān)項督查組對各幼兒園進(jìn)行第一次督查。

2.各幼兒園按專(zhuān)項督查組督查整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。

3.區學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組辦公室組織專(zhuān)項督查組對整改情況進(jìn)行第二次督查，組織召開(kāi)全區學(xué)前教育普及普惠督導評估工作推進(jìn)會(huì )，總結工作推進(jìn)情況，分析存在的問(wèn)題和困難，安排布置整改工作。

（四）市申請復核階段（2025年4月）

全面完成督導評估材料，申請市復核。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

成立工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，制訂實(shí)施方案，統一思想，統一行動(dòng)，全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠各項工作。各部門(mén)要明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責，確保高標準完成各項工作。

（二）強化工作措施

區政府教育督導委員會(huì )各成員單位、幼兒園要認真對照《黑龍江學(xué)前教育普及普惠工作任務(wù)清單》（附件）中的“普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況共3個(gè)一級指標，17個(gè)二級指標，35個(gè)三級指標”查找存在的問(wèn)題，正視差距，對標整改，確保在市復核前達到評估標準。

（三）加大督查力度

區教體局牽頭相關(guān)單位對轄區幼兒園開(kāi)展常態(tài)化督導檢查，區學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組辦公室與相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，形成合力，加大工作推進(jìn)情況督查力度，采取調度、通報等有效措施推動(dòng)工作落實(shí)落地。

（四）規范檔案管理

區學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)部門(mén)和學(xué)校相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓，確保檔案資料齊備、規范，數據準確、真實(shí)，嚴禁隨意更改、虛報瞞報。

（五）嚴格責任追究

學(xué)前教育普及普惠工作實(shí)行區政府主要領(lǐng)導負責制，太保鎮、各街道辦事處及有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)工作的第一責任人。學(xué)前教育普及普惠督導評估結果與績(jì)效考核掛鉤，對工作推動(dòng)不力影響評估的單位和個(gè)人追究其相關(guān)責任，對工作認真、成績(jì)突出的相關(guān)單位和個(gè)人給予表彰。

附件：1.黑龍江省縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估標準

         2.黑龍江省學(xué)前教育普及普惠督導評估指標體系

附件1

黑龍江省縣域學(xué)前教育普及普惠

督導評估標準

督導評估的主要內容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個(gè)方面。

一、普及普惠水平

（一）學(xué)前三年毛入園率達到85%。

（二）普惠性幼兒園覆蓋率。即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%（公辦園是指由國家機構舉辦，或者國有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財政性經(jīng)費或者國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園；普惠性民辦園是指通過(guò)教育部門(mén)認定、面向大眾、質(zhì)量合格、接受財政經(jīng)費補助或政府其他方式的扶持、收費執行政府限價(jià)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。當地確認的公辦園和普惠性民辦園名單已在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。）

（三）公辦園在園幼兒占比達到50%。

二、政府保障情況

（一）黨的領(lǐng)導堅強有力。縣委縣政府加強對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現全覆蓋。

（二）發(fā)展規劃科學(xué)合理。制定幼兒園布局規劃；把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃。

（三）學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本完善。農村地區每個(gè)鄉鎮原則上至少有一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區根據實(shí)際情況舉辦流動(dòng)幼兒園、季節班等。

（四）小區配套幼兒園管理規范。落實(shí)省定小區配套幼兒園建設管理辦法，小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；現有小區配套幼兒園由當地政府統籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好。

（五）財政投入到位。落實(shí)省定公辦園生均財政撥款標準或生均公用經(jīng)費標準；落實(shí)企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策；落實(shí)省定普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。

（六）收費合理。落實(shí)公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦園收費辦法；幼兒園收費標準根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調整；各類(lèi)幼兒園無(wú)不合理收費。

（七）教師工資待遇有保障。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應教師工資收入。

（八）安全風(fēng)險防控機制健全。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉建設、衛生健康、市場(chǎng)監管、應急等部門(mén)對幼兒園園所、食品、衛生、校車(chē)、消防等各方面的安全監管責任；督導評估認定前2年內無(wú)較大社會(huì )影響的安全責任事故。

（九）監管制度比較完善。對民辦幼兒園審批嚴格執行“先證后照”制度，完善年檢制度；落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度；建立3—5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度；幼兒園責任督學(xué)掛牌督導制度落實(shí)到位；全面完成無(wú)證園治理工作。民辦園沒(méi)有上市、過(guò)度逐利等行為。

三、幼兒園保教質(zhì)量保障

（一）辦園條件合格。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書(shū)配備普遍達到規定要求；2017年后規劃設計的幼兒園符合《幼兒園建設標準》。

（二）班額普遍達標。轄區內85%以上的班額符合《幼兒園工作規程》有關(guān)規定。

（三）教師配足配齊。按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配足配齊各類(lèi)幼兒園教職工；公辦園沒(méi)有“有編不補”的情況；轄區內幼兒園專(zhuān)任教師總數與在園幼兒總數之比不低于1:15。

（四）教師管理制度嚴格。建立健全幼兒園教師資格準入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實(shí)幼兒園（含民辦）園長(cháng)、教師定期培訓和全員輪訓制度；加強師德師風(fēng)建設，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制；督導評估認定前2年內沒(méi)有發(fā)生嚴重的師德師風(fēng)事件。

（五）落實(shí)科學(xué)保教要求。轄區內各幼兒園要落實(shí)《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》的規定，以游戲為基本活動(dòng)，無(wú)“小學(xué)化”現象。

附件2

黑龍江省學(xué)前教育普及普惠督導評估指標體系

備注：1.總分為100分，85分（含85分）以上為合格。   2.“*”項不附分值，為一票否決項目。

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