黑龍江省水土保持條例（三）

預防

第十七條各級人民政府應當按照水土保持規劃，采取封育保護、自然修復等措施保護地表植被，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴大林草覆蓋面積，涵養水源，預防和減輕水土流失。

縣級人民政府應當劃定并公告封育保護范圍，在封育保護區域的主要路口、邊界等地依法設立標牌、界樁等明顯標志設施。

第十八條各級人民政府應當加強對取土、挖砂、采石、采礦、林木采伐等活動(dòng)的管理，統籌規劃活動(dòng)地點(diǎn)，規范活動(dòng)行為，預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區和泥石流易發(fā)區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險區和泥石流易發(fā)區的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區和泥石流易發(fā)區的劃定，應當與地質(zhì)災害防治規劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區、重點(diǎn)防治區相銜接。

第十九條水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動(dòng)，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關(guān)管理單位應當營(yíng)造植物保護帶。

禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)等破壞植物保護帶的行為;禁止擅自砍伐、損毀水土保持林，以及在水土保持林地取土。

第二十條政府投資建設的水土保持設施，經(jīng)驗收合格后，由縣級水行政主管部門(mén)設立標志，確定管護單位，落實(shí)管護責任，也可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行管護。

生產(chǎn)建設單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位應當安排專(zhuān)項資金，用于生產(chǎn)建設項目水土保持設施的管理和維護。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設施。

第二十一條禁止在十五度以上的坡地開(kāi)墾種植農作物。在十五度以上坡地種植經(jīng)濟林的，應當科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

禁止開(kāi)墾的坡地的范圍由縣級人民政府劃定并公告。

第二十二條在五度以上坡地植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取修建水平梯田、魚(yú)鱗坑、果樹(shù)臺田、水平階、營(yíng)造等高植物帶等水土保持措施。

在五度以上十五度以下荒坡地開(kāi)墾種植農作物的，應當根據不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。

第二十三條生產(chǎn)建設項目選址、選線(xiàn)應當避讓水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區;無(wú)法避讓的，應當提高防治標準，嚴格控制工程占地面積，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，縮短地表裸露時(shí)間，有效控制可能造成的水土流失。

第二十四條在山區、丘陵區、風(fēng)沙區以及水土保持規劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區域，開(kāi)辦下列涉及擾動(dòng)地表，土石方挖填、運移等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施：

(一)鐵路、公路、機場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、通信、市政、水工程等基礎設施項目;

(二)煤炭、電力、石油、天然氣等能源設施項目;

(三)城鎮新區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區(工業(yè)聚集區)等建設項目;

(四)礦產(chǎn)、冶煉、建材、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)和滑雪運動(dòng)等生產(chǎn)建設項目;

(五)其他可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目。

生產(chǎn)建設單位沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術(shù)能力的機構編制。

第二十五條水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設項目地點(diǎn)、規模發(fā)生重大變化，存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設單位應當及時(shí)補充、修改水土保持方案，并報原審批機關(guān)批準：

(一)水土流失防治責任范圍增加百分之二十以上的;

(二)挖填土石方總量增加百分之二十以上的;

(三)線(xiàn)型工程山區、丘陵區部分橫向位移超過(guò)三百米的長(cháng)度累計達到百分之二十以上的;

(四)在水土保持方案確定的廢棄砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等專(zhuān)門(mén)存放地外新設棄渣場(chǎng)的，或者需要提高棄渣場(chǎng)堆渣量達到百分之二十以上的。

水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，表土剝離量減少百分之三十以上、植物措施總面積減少百分之三十以上等水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。

第二十六條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準的，生產(chǎn)建設項目的主體工程、附屬配套工程以及前期建設工程等不得開(kāi)工建設。

生產(chǎn)建設項目開(kāi)工建設十個(gè)工作日內，生產(chǎn)建設單位應當向水土保持方案審批機關(guān)書(shū)面報告開(kāi)工信息。

第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當遵守下列規定：

(一)生產(chǎn)建設項目主體工程初步設計和施工圖設計階段，應當按照批準的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標準，同時(shí)完成水土保持設施設計;

(二)生產(chǎn)建設項目建設階段，水土保持設施應當與主體工程同時(shí)施工;

(三)生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設單位應當依據經(jīng)批復的水土保持方案以及批復意見(jiàn)，組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告，向社會(huì )公開(kāi)并向水土保持方案審批機關(guān)備案。

生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第二十八條縣級以上水行政主管部門(mén)應當對生產(chǎn)建設項目水土保持方案的下列實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查：

(一) 水土保持措施設計情況;

(二) 水土保持監測情況;

(三) 水土流失防治措施實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量情況;

(四) 水土保持方案變更手續辦理及實(shí)施情況;

(五) 其他依法應當跟蹤檢查的情況。