政 府 工 作 報 告

——2024年1月14日在四方臺區第十一屆人民代表大會(huì )

第三次會(huì )議上

四方臺區人民政府區長(cháng)  劉 鵬

各位代表：

現在，我代表四方臺區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年，是我區全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下關(guān)鍵一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對我省系列重要講話(huà)重要指示精神，在市委、市政府及區委堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)監督支持下，深入貫徹穩中求進(jìn)工作總基調，奮力走好高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興新路子，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。預計全區地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3%、固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.2%、一般公共預算收入同比增長(cháng)8.8%，城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，主要經(jīng)濟指標增幅躍居全市第一方陣。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級，動(dòng)能轉換成勢見(jiàn)效。在產(chǎn)業(yè)結構轉型上求突破。順應后疫情時(shí)代宏觀(guān)形勢變化，培育服務(wù)優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)，引導轉化發(fā)展瓶頸企業(yè)。偉明生活垃圾焚燒發(fā)電項目成功并網(wǎng)發(fā)電，楊木崗風(fēng)力發(fā)電擴產(chǎn)提能，新能源產(chǎn)業(yè)初具規模；龍冶鍍鋅鐵線(xiàn)及鋼絞線(xiàn)生產(chǎn)加工、桂宇生活垃圾焚燒爐渣綜合利用、新風(fēng)江廢舊輪胎綜合處理項目入駐循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。全區規上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)均為非煤產(chǎn)業(yè)，基本擺脫“一煤獨大”格局，初步扭轉“產(chǎn)業(yè)結構偏重”問(wèn)題。在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上求突破。順利完成全國民爆行業(yè)龍頭，省內最大民爆企業(yè)——盛安民爆有限公司總部自外市遷入我區，實(shí)現四方臺總部經(jīng)濟從無(wú)到有、從有到優(yōu)的跨越。墨礫新材料、龍冶科技等一批支柱企業(yè)竣工達產(chǎn)，非公經(jīng)濟比重快速提升，規上企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達86%，初步擺脫“民營(yíng)經(jīng)濟偏弱”狀態(tài)。在經(jīng)濟規模壯大上求突破。2023年，我區經(jīng)濟總量與主要經(jīng)濟指標齊頭并進(jìn)、快速提升，實(shí)現省、市重點(diǎn)項目開(kāi)復工建設32個(gè)，項目總投資12.95億元。區級稅收收入同比增幅達20.8%，稅收收入占比首次超過(guò)非稅收入，位居全市第三位。在增速快速提升的同時(shí)，地區生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總量也實(shí)現晉位，初步解決“經(jīng)濟總量偏小”問(wèn)題。在科技創(chuàng )新引領(lǐng)上求突破。堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)六六鴨科技公司創(chuàng )建省級孵化器項目，科技型中小企業(yè)入庫7家，完成墨礫新型材料高新技術(shù)企業(yè)認定，實(shí)現我區高新技術(shù)企業(yè)“零”的突破。

（二）推動(dòng)農業(yè)改革突破，鄉村振興全面發(fā)力。優(yōu)化農業(yè)種植結構。利用邊角地、機動(dòng)地有效擴大農業(yè)種植面積1萬(wàn)畝，課稅耕地面積增長(cháng)8.4%。“田長(cháng)制”改革持續深化，農業(yè)智慧管理平臺建設進(jìn)入實(shí)施階段，“多長(cháng)合一”綜合監管體系進(jìn)一步完善。持續推動(dòng)“菜園革命”，全區菜園利用率同比增長(cháng)5%。推進(jìn)“一村一品”，擴大開(kāi)源黏玉米、靠山高鈣果、九三蒜苗等特色經(jīng)濟作物種植面積，累計達到1.1萬(wàn)畝，同比增長(cháng)12%。圓滿(mǎn)完成2.36萬(wàn)畝大豆擴種任務(wù)，糧食總產(chǎn)量超過(guò)億斤，順利實(shí)現“二十連豐”。優(yōu)化農業(yè)管理結構。農業(yè)機械化率達到98%以上，米豆間作、麥菜復種、耕地輪作技術(shù)得到應用推廣。秸稈綜合利用有效推進(jìn)，秸稈還田面積8.51萬(wàn)畝，離田面積3.58萬(wàn)畝，順利完成秸稈綜合利用率91%以上目標。穩步發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，豬、牛、羊出欄量分別達到2.55萬(wàn)頭、0.2萬(wàn)頭和0.67萬(wàn)只，家禽出欄量達6萬(wàn)羽。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值預計完成1.22億元，同比增長(cháng)5%。優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，全區流轉土地6.9萬(wàn)畝，規模經(jīng)營(yíng)面積7.6萬(wàn)畝，流轉占比53.57%、規模經(jīng)營(yíng)占比59%。經(jīng)濟作物綠色食品認證面積0.21萬(wàn)畝，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)2家，認證綠色食品種類(lèi)6個(gè)。首次實(shí)行區街土地公開(kāi)競拍，實(shí)現土地發(fā)包收益三連增。開(kāi)展墾地合作面積1100余畝，示范帶動(dòng)作用凸顯。優(yōu)化農業(yè)經(jīng)營(yíng)結構。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興，力促“一村一品”規模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)高鈣果、肉驢養殖、蠶蛾酒、百菇園等產(chǎn)業(yè)項目擴大規模，帶動(dòng)農民就業(yè)189人，增加村集體收入46.4萬(wàn)元。拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，打造“四方家宴”品牌，區內一批特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品亮相“綠博會(huì )”，知名度、影響力進(jìn)一步提升，帶動(dòng)鄉村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）推動(dòng)環(huán)境治理長(cháng)效，生態(tài)底色愈發(fā)亮麗。深化藍天保衛戰。持續推進(jìn)獨立工礦區6臺20蒸噸燃煤鍋爐升級改造；完成主城區2臺20蒸噸燃煤鍋爐替代。偉明生活垃圾焚燒發(fā)電余熱與主城區供熱順利對接，邁出清潔能源供熱替代第一步。秸稈禁燒實(shí)現零火點(diǎn)，全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達95.3%。深化碧水保衛戰。通過(guò)河湖“清四亂”發(fā)現并整改問(wèn)題11處。河湖庫、小微水體管護實(shí)現“全覆蓋”。實(shí)施水源保護工程27處，完成11處鄉鎮級和村級飲用水水源地排查，區級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率實(shí)現100%。實(shí)施農村生活污水治理項目，農村人居環(huán)境有效改善。深化凈土保衛戰。加強黑土保護，以土地生態(tài)修復為抓手，盤(pán)活沉陷區廢棄土地110公頃，推動(dòng)43處102公頃廢棄礦山納入全市歷史遺留礦山生態(tài)修復范圍，年內完成18.9公頃治理任務(wù)，超額完成全年任務(wù)的236.25%。提前三年治理完成侵蝕溝71條，控制水土流失面積32.32平方公里，全面完成中央環(huán)保督察侵蝕溝治理任務(wù)。土地深翻面積達1.26萬(wàn)畝，深松面積2.22萬(wàn)畝，農業(yè)“三減”面積占全區耕地面積的13%。完成區內煤矸石治理3.75萬(wàn)噸。清理集賢礦大型露天垃圾填埋點(diǎn)，清運量達10余萬(wàn)立方，困擾周邊區域多年的垃圾污染問(wèn)題徹底解決。

（四）推動(dòng)文旅開(kāi)創(chuàng )新路，激發(fā)區域經(jīng)濟活力。積極創(chuàng )新服務(wù)載體。開(kāi)展“賞花節”、社區文化藝術(shù)節、農民豐收節等活動(dòng)20余場(chǎng)。推出紫云嶺公益性公園、山河水庫“一日游”線(xiàn)路，進(jìn)一步完善景區基礎設施建設，借助山、水、花、石自然稟賦，打造休閑文化游、科普觀(guān)光游等旅游產(chǎn)品。助推區域冰雪經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)舉辦“冬捕節”“凍貨節”，鮮魚(yú)、凍貨及農副產(chǎn)品日銷(xiāo)售額超10萬(wàn)元；老七一醬驢肉制作、北沉香雕刻技藝分別列入省級、區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加速推廣平臺經(jīng)濟。帶動(dòng)零售實(shí)體拓寬業(yè)務(wù)渠道，向直播電商等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式轉型發(fā)展，我區7家單位與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售，通過(guò)“鄉村有好物 電商助振興”網(wǎng)絡(luò )直播帶貨，幫助果農銷(xiāo)售生態(tài)葡萄、桃李、榛果等農產(chǎn)品，線(xiàn)上參與16.8萬(wàn)人次，實(shí)現經(jīng)濟效益24.8萬(wàn)元，線(xiàn)上農產(chǎn)品全年累計銷(xiāo)售額480余萬(wàn)元。

（五）推動(dòng)基礎設施建設，發(fā)展底力持續夯實(shí)。堅決為群眾用好每一分錢(qián)，帶頭過(guò)“緊日子”，真正把“好鋼用在刀刃上”，以有限資金支持公共服務(wù)品質(zhì)提升。保障供熱取暖質(zhì)量。通過(guò)“冬病夏治”改造供熱老舊管網(wǎng)7公里，供熱效能顯著(zhù)提高。保障交通出行質(zhì)量。完成中華村至靠山村9.94公里農村公路升級改造；村內道路硬化10.63公里。保障飲水安全質(zhì)量。實(shí)施中華村、五四村等7個(gè)村屯飲水改造工程，供水管網(wǎng)升級改造15公里，群眾實(shí)現從喝上水到喝好水的轉變。著(zhù)力改善人居環(huán)境。以“六清一修一改一建”為抓手，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，廁所革命探索戶(hù)廁自建模式，村屯、道路周邊柴草、雜物堆積問(wèn)題得到整治，村容村貌整體改善。集賢獨立工礦區、中華村污水處理設施改造建設有序推進(jìn)。嚴格垃圾分類(lèi)制度，設立分類(lèi)亭40個(gè)，投放垃圾桶200個(gè)，清理建筑垃圾200余噸、生活垃圾1.5萬(wàn)立方。化解歷史遺留難題。破解廣源1至3期、集賢糧食家園等五個(gè)居民小區不動(dòng)產(chǎn)權證“辦證難”歷史遺留問(wèn)題。幫助市經(jīng)開(kāi)區解決歐蓓莎二期（東鵬溫泉假日酒店）不動(dòng)產(chǎn)登記辦理問(wèn)題，為項目盤(pán)活及后續發(fā)展保駕護航。

（六）推動(dòng)民生福祉改善，溫馨四方臺更有質(zhì)感。堅持以“人民為中心”發(fā)展思想，緊密?chē)@群眾所需所盼，全情投入民生保障，2023年我區民生領(lǐng)域支出占總支出的79%。以民為本開(kāi)源節流。全區“三公”經(jīng)費縮減10%，政府一般性支出和非剛性支出進(jìn)一步收窄。同時(shí)，為辦好民生實(shí)事，我們在嚴控政府支出的前提下，多渠道對上爭取資金支持。本年度新增地方政府債券資金占歷年地方政府債券資金總量的58.68%；順利申請2022年供熱老舊管網(wǎng)維修改造及附屬設施項目、城鎮二次供水設施改造項目中央預算資金，實(shí)現中央預算內投資項目“零”的突破，實(shí)際獲得轉移支付資金比年初計劃增長(cháng)134.97%，為民生事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了財力基礎。社會(huì )保障擴面提質(zhì)。兜牢基本民生底線(xiàn)，發(fā)放保障金3700萬(wàn)元、惠及群眾6808人。持續宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，及時(shí)發(fā)放一次性創(chuàng )業(yè)補貼。組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓班8期，幫助重點(diǎn)群體拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)1255人，超額完成全年目標；失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)分別達2235人、743人。農村危房改造項目為49戶(hù)低保戶(hù)與分散供養特困人群解決危房問(wèn)題。社會(huì )事業(yè)穩步發(fā)展。推動(dòng)教育資源整合。實(shí)施新時(shí)代基礎教育質(zhì)量提升工程，“雙減”政策有效落實(shí)，統籌學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展。完成2023年普惠性幼兒園認定，提前實(shí)現覆蓋率100%目標。因地制宜發(fā)展體育事業(yè)，舉辦冰上運動(dòng)及拔河、球類(lèi)等競賽活動(dòng)，群眾體育健身項目進(jìn)一步豐富。區醫院與市人民醫院順利完成緊密型醫聯(lián)體建設，群眾可以一級醫院價(jià)格享受到三甲診療服務(wù)。深入落實(shí)生育惠民政策，發(fā)放人口政策性資金379.9萬(wàn)元。設立基層醫保服務(wù)站35個(gè)，基層公共衛生服務(wù)覆蓋率達到97.94%。全區醫保參保率達到95.65%。在全市率先建立智慧養老服務(wù)平臺，探索打造老年助餐服務(wù)體系，9處社區愛(ài)心餐廳建立完成，便捷轄區獨居老人用餐需求，提升“白發(fā)人群”生活質(zhì)量。社會(huì )治理效能加強。面對后疫情時(shí)代，優(yōu)化調整社區網(wǎng)格布局，充實(shí)各類(lèi)網(wǎng)格員553人，網(wǎng)格員補貼待遇由300元調整至1610元。便民服務(wù)事項、基層社區治理、政務(wù)服務(wù)環(huán)境深度結合，社區網(wǎng)格由160個(gè)精簡(jiǎn)為80個(gè)，真正實(shí)現向基層下沉，基層治理能力顯著(zhù)提升。扎實(shí)推進(jìn)森防消防、防汛抗旱、防災減災和清冰雪工作。依法打擊違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件98起，打掉違法犯罪團伙5個(gè)，嚴厲打擊電詐違法犯罪，抓獲涉詐人員78人。常態(tài)化嚴抓煤礦、非煤礦山、城鎮燃氣、食品流通、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢持續穩定。

（七）推動(dòng)夯實(shí)自身建設，服務(wù)型政府深入人心。全面加強黨的領(lǐng)導。扎實(shí)推進(jìn)主題教育、黨史學(xué)習教育走深走實(shí)，一體推進(jìn)學(xué)習、調研、整改。嚴格落實(shí)第一議題制度，嚴格執行“三重一大”事項及重大問(wèn)題請示報告制度，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。扎實(shí)開(kāi)展深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng)和“三航行動(dòng)”再出發(fā)，有力提升政府作風(fēng)建設，提高工作效率和干事激情。全力服務(wù)發(fā)展大局。通過(guò)企業(yè)包聯(lián)、首席服務(wù)員、“政商沙龍”“接待日”等系列舉措，強化市場(chǎng)主體培育，全年新增市場(chǎng)主體405家。26家行政職能部門(mén)、634項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐大廳，即辦件比例達99.84%，承諾時(shí)限壓縮比例95.75%。推出“項目管家”“五步工作法”及全市首創(chuàng )“全程無(wú)憂(yōu)領(lǐng)辦”等服務(wù)項目，助力企業(yè)、群眾高效快捷辦稅。依法依規履職盡責。自覺(jué)接受區人大依法監督和區政協(xié)民主監督。全區審計建議24條，促進(jìn)被審計單位建立完善制度機制17項。推進(jìn)政府失信違諾專(zhuān)項清理和“清賴(lài)行動(dòng)”專(zhuān)項整治，償還欠款620萬(wàn)元。全面開(kāi)展“五經(jīng)普”工作，深入開(kāi)展“平安四方臺”建設和“八五”普法，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，落實(shí)雙擁共建，宣傳營(yíng)造良好征兵氛圍。此外，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事及統計、檔案史志等工作取得新成績(jì)。

各位代表，一年來(lái)，我們堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。主動(dòng)向區人大及其常委會(huì )報告工作，向區政協(xié)通報情況，辦理區人大代表議案、建議和區政協(xié)委員提案55件。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力開(kāi)展“庸懶散拖”問(wèn)題專(zhuān)項教育整治，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險防控更嚴更實(shí)。

回首過(guò)去的2023年，有涉灘之險，有爬坡之艱，有闖關(guān)之難，但我們在應對風(fēng)險中不斷成長(cháng)，在艱苦奮斗中不斷發(fā)展，在解決難題中不斷成熟。我們深切感受到，四方臺發(fā)展取得的成績(jì)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是黨中央、省市區委堅強領(lǐng)導的結果，是全區干部群眾付出更高工作強度，更多心血與汗水，共同奮斗的結果，是廣大市場(chǎng)主體用心支持、用腳投票、戮力同心的結果。在這里，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰在前沿的工作人員，向所有為四方臺發(fā)展貢獻力量的每個(gè)人以及所有關(guān)心、支持四方臺發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰：一是區域經(jīng)濟基礎較為薄弱，抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、抗風(fēng)險能力不足；二是招商引資競爭激烈，招大引強難度加大，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和結構調整的大項目、好項目；三是民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項，公共服務(wù)、民生保障、社會(huì )治理、就業(yè)供給等方面與人民群眾的期待還有一定距離。對這些問(wèn)題，我們必須高度重視，盯緊盯牢，認真研究解決，按時(shí)按質(zhì)高效辦好各項為民實(shí)事，確保如期兌現向群眾作出的莊嚴承諾。

二、2024年工作安排

2024年是全面走深走實(shí)“十四五”征程的壓軸之年，也是實(shí)施鄉村振興戰略見(jiàn)成效的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察黑龍江期間的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，按照省委十三屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委十二屆五次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議、區第十一次黨代會(huì )要求部署，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，堅持把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，堅決維護“五大安全”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興主題，以培育壯大“六大主導產(chǎn)業(yè)”和實(shí)現“三個(gè)轉變”為目標，以“六個(gè)四”實(shí)施路徑為抓手，錨定六個(gè)全面振興發(fā)展目標，重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)行動(dòng)”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構建具有四方臺特色的現代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，深入推進(jìn)改革擴大開(kāi)放，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，推進(jìn)全面從嚴治黨，奮力譜寫(xiě)建設現代化四方臺新篇章！

2024年，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右，農林牧漁總產(chǎn)值增長(cháng)4%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，一般公共預算收入增長(cháng)11%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%，外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)10%，城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

為實(shí)現上述目標，我們必須擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）堅持主攻項目、精心服務(wù)，夯實(shí)區域發(fā)展堅實(shí)支撐。堅定不移把項目建設和企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重，強化要素保障，提振市場(chǎng)信心，穩住區域經(jīng)濟基本盤(pán)，夯實(shí)晉位趕超硬實(shí)力。全力攻堅項目建設。以鄉村振興銜接資金作為產(chǎn)業(yè)引導資金，挖掘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農業(yè)經(jīng)濟基本盤(pán)。以鄉村振興項目為杠桿，帶動(dòng)“三農”領(lǐng)域投資擴張，謀劃引進(jìn)外埠企業(yè)，投建果蔬種植及深加工項目，開(kāi)發(fā)訂單農業(yè)。同時(shí)繼續加大黏玉米、高鈣果、肉驢等農產(chǎn)品加工扶持力度。全力引導資源循環(huán)。加快推進(jìn)偉明余熱利用、廢舊電器拆解、低熱值建材制造項目落地，加快生活垃圾焚燒爐渣綜合利用、廢舊輪胎綜合處理項目建設進(jìn)度，力爭以上項目盡快落地達產(chǎn)。通過(guò)申請中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券資金，積極對上申報項目，持續加大政府投資力度，不斷提升市政設施服務(wù)和供應保障能力。全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。樹(shù)立關(guān)心支持企業(yè)的鮮明導向，深化“服務(wù)企業(yè)·伴企成長(cháng)”工作機制，一企一策助力企業(yè)發(fā)展。幫助盛安民爆擴大市場(chǎng)占有率，解決華東橡膠炭黑項目融資問(wèn)題，指導墨礫新材料申報數字化（智能）車(chē)間和專(zhuān)精特新企業(yè)。幫助煦恒供熱企業(yè)提升熱費收繳率。力爭實(shí)現煦恒供熱、雙吉煤礦、龍冶科技等企業(yè)入規。全力挖掘企業(yè)潛力。圍繞偉明垃圾和滲濾液處理等營(yíng)利性服務(wù)事項，成立限上企業(yè)。引導退規企業(yè)眾鑫糧油及時(shí)轉型，由規上工業(yè)企業(yè)調整為限上批發(fā)頭部企業(yè)，拉動(dòng)區內三產(chǎn)增值。謀劃推動(dòng)黏玉米加工、肉驢養殖加工等成長(cháng)為限上大個(gè)體企業(yè)，有效增加限上企業(yè)數量。

（二）堅持鏈式培育、科技賦能，推動(dòng)新興工業(yè)加速崛起。以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)培育、平臺升級、數智創(chuàng )新“組合拳”，全力培育完整度高、創(chuàng )新力足、競爭力強的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以拓寬新領(lǐng)域為主要招商目標，依托循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區規劃內容，明確重點(diǎn)招商引資方向，充分發(fā)揮園區經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)、先鋒隊、排頭兵作用，擇優(yōu)招引投資強度大、畝均效益好、科技含量高、資源環(huán)保節約型的優(yōu)質(zhì)延鏈項目，發(fā)揮園區聚合作用，提高新興產(chǎn)業(yè)集聚度，助推區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。突出新興產(chǎn)業(yè)壯大。積極培育新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)電、垃圾焚燒發(fā)電等清潔能源，推進(jìn)中廣核（楊木崗）風(fēng)電充分釋放產(chǎn)能，偉明生活垃圾焚燒發(fā)電項目提能擴產(chǎn)；壯大新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)墨礫石墨產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)提質(zhì)增效。突出臨規企業(yè)培育。協(xié)調礦電、國電為龍冶裝備制造提供雙路供電，確保企業(yè)盡快達產(chǎn)入規。協(xié)調對接市級部門(mén)和偉明垃圾焚燒發(fā)電項目，對梨花溝垃圾填埋場(chǎng)堆體進(jìn)行資源化利用，同時(shí)協(xié)調周邊縣區，將域內垃圾轉運偉明充分利用，解決企業(yè)垃圾燃燒原料供應不足問(wèn)題。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構優(yōu)化，直擊經(jīng)濟強區目標關(guān)鍵。聚焦省委構建“4567”現代化產(chǎn)業(yè)體系，市委建強“四大基地”目標要求，圍繞全面高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興這一主線(xiàn)，不斷優(yōu)化全區產(chǎn)業(yè)結構，加快構建具有四方臺特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。加快煤炭產(chǎn)能釋放。以數字化礦山建設為引領(lǐng)，抓好在建煤礦投產(chǎn)和地方煤礦升級改造，加快雙吉、東方、順興達、新興等煤礦項目建設。支持東榮一、二、三礦，集賢煤礦智能化建設，全面提升煤礦機械化、信息化、智能化、自動(dòng)化水平，釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。以科技創(chuàng )新為重點(diǎn)，夯實(shí)機械加工制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)根基，重點(diǎn)推進(jìn)龍冶鍍鋅鐵線(xiàn)及鋼絞線(xiàn)項目投產(chǎn)增效；推進(jìn)華東橡膠炭黑尾氣凈化再利用項目提質(zhì)升級，盛安民爆乳化炸藥穩能穩產(chǎn)，助力產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”。突出產(chǎn)業(yè)融合增值。利用太保鎮近郊農業(yè)區位優(yōu)勢，三江農資大市場(chǎng)集聚優(yōu)勢，從傳統種植向農資、農機、農貿流通角度轉變，促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

（四）堅持農業(yè)升級、富民強村，打造鄉村振興示范樣板。以鄉村產(chǎn)業(yè)振興為基礎，以發(fā)展現代化大農業(yè)為主攻方向，以市委實(shí)施“四大工程”為重點(diǎn)，全面加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程，努力繪就農業(yè)強、農村美、農民富的鄉村振興美麗畫(huà)卷。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，始終把糧食安全擺在首位，抓好糧食產(chǎn)能提升，因地制宜發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，構建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“綠色增糧”服務(wù)體系，提高糧食生產(chǎn)效率和效益，確保全區糧食產(chǎn)能穩定在億斤以上。加大對糧食種植扶持力度，爭取各項惠農補貼，調動(dòng)農民種糧和基層抓糧積極性。深化與高校、科研院所合作，引進(jìn)適合本區域種植的優(yōu)良品種，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，實(shí)現提單產(chǎn)、穩面積、增總產(chǎn)，確保糧食作物耕種面積不少于11.5萬(wàn)畝。壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞主要糧食作物種植結構，科學(xué)調整玉米、大豆種植面積比率；在整體種植結構調整趨勢上，增加經(jīng)濟作物種植面積。增加特色農產(chǎn)品供給，以“一村一品”為發(fā)展核心，重點(diǎn)推進(jìn)高鈣果、鮮食玉米、蠶蛾、蒜苗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大肉驢、牛豬羊禽養殖規模。注重優(yōu)質(zhì)品牌培育。加大“四方家宴”品牌宣傳推介力度，積極參加綠博會(huì )、農博會(huì )等平臺展覽，申請“黑土優(yōu)品”授權，提高紅樹(shù)莓、黏玉米、粘豆包、富硒大米、中華燒酒等優(yōu)質(zhì)農特產(chǎn)品知名度、競爭力，持續提升品牌數量、質(zhì)量、效益。加強黑土保護利用。在總結“田長(cháng)制”改革經(jīng)驗基礎上，建立完善“生態(tài)總長(cháng)”新模式，探索工程與生物、農機與農藝相結合的綜合治理模式，因地制宜、分區分類(lèi)推進(jìn)集中連片治理。推行深松輪作、保護性耕作、有機肥還田模式，提升黑土耕地質(zhì)量。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，厚植天藍水清生態(tài)基底。牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，借助市“四個(gè)品牌”優(yōu)勢，促進(jìn)良好生態(tài)與文旅產(chǎn)業(yè)有機融合，更好地把綠水青山、冰天雪地轉化為金山銀山，以文旅特色涵養城區氣質(zhì)，全面提升城區承載能力和居民幸福指數。謀劃生態(tài)修復增量。圍繞雙豐村周邊及礦山生態(tài)修復土地增量，復耕復墾新增耕地，謀劃利用煤矸石等固廢料修復太保鎮零星坑塘廢棄地，以土地增量帶動(dòng)耕地增值。促進(jìn)近郊旅游發(fā)展。打造“一區一帶”精品旅游，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。依托紫云嶺公益性公園、花海、農業(yè)示范園，建設集餐飲休閑、文化展演、農旅研學(xué)為一體的綜合性旅游景區，舉辦各類(lèi)文化旅游活動(dòng)，發(fā)揮區域經(jīng)濟拉動(dòng)作用。以農特產(chǎn)品推廣、采摘為抓手，整合山河水庫、九三百菇園、采摘棚室等資源，做好農旅融合，發(fā)展“太保鎮鄉村旅游帶”。同時(shí)，對標哈爾濱市冰雪旅游創(chuàng )意、創(chuàng )新特色舉措，充分挖掘我區冰雪資源優(yōu)勢，圍繞紫云嶺、山河水庫、九三村等資源稟賦，策劃冰雪旅游活動(dòng)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。扎實(shí)推進(jìn)文旅融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘礦區文化，弘揚礦工精神，建成并運營(yíng)好礦區文化館，有效推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“北沉香雕刻技藝”和“老七一驢肉制作技藝”入選區級市級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果作用，進(jìn)一步提升我區文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

（六）堅持深化改革、優(yōu)化機制，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)充沛動(dòng)能。堅持向改革要發(fā)展，依托市委“四個(gè)動(dòng)力”引擎，著(zhù)力完善高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興的體制機制，全面提升發(fā)展內生動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，加快融入全國統一大市場(chǎng)，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，破除各種市場(chǎng)準入不合理的限制和隱性壁壘。深入推進(jìn)緊密型醫聯(lián)體改革，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，提高村（社區）醫療衛生服務(wù)便利性。提升科技創(chuàng )新能力。落實(shí)省委省政府《新時(shí)代龍江創(chuàng )新發(fā)展60條》政策措施，鼓勵我區制造業(yè)企業(yè)注重研發(fā)投入，推進(jìn)制造業(yè)由低端向中高端邁進(jìn)。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字化、智能化建設，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。加強“誠信四方臺”建設，堅持“理舊賬”“踐承諾”，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造穩定、透明、規范、可預期的法治營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)省“振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟45條”惠企政策，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。發(fā)揮黨政領(lǐng)導聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度優(yōu)勢，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，全面構建“親清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟做大做強。創(chuàng )新優(yōu)化收入結構。調整轄區部分國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，逐步實(shí)行環(huán)衛、市政等公共服務(wù)事項有償服務(wù)，實(shí)現國有企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)，將公益性服務(wù)轉化為市場(chǎng)供給，通過(guò)創(chuàng )造市場(chǎng)需求帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，同步解決政企不分、企業(yè)負擔沉重問(wèn)題。

（七）堅持對外開(kāi)放、合作共贏(yíng)，著(zhù)力增強創(chuàng )新發(fā)展活力。瞄準國內和國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，依托市委“四個(gè)平臺”，不斷提升對內對外開(kāi)放水平，構建四方臺開(kāi)放合作新格局。推進(jìn)對外經(jīng)貿交流。對接國內國際大市場(chǎng)需求，深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，通過(guò)進(jìn)博會(huì )、投洽會(huì )、中俄博覽會(huì )和哈洽會(huì )等，探索開(kāi)拓國際經(jīng)貿合作。助力國際物流建設。進(jìn)一步增強向北開(kāi)放的前沿意識、開(kāi)放意識，發(fā)揮對俄合作區位優(yōu)勢，積極參與俄遠東開(kāi)發(fā)，助力佳同鐵路電氣化改造，圍繞金沙崗貨運站對俄出口貿易中轉能力，協(xié)助做好雙鴨山國際陸港型區域物流樞紐項目（含B型保稅物流中心）招商建設工作，為“買(mǎi)全國賣(mài)全俄，買(mǎi)全俄賣(mài)全國”貢獻四方臺力量。強化對內區域合作。借助新一輪“雙佛”對口合作機遇，探索與佛山在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共建、文旅融合發(fā)展、鄉村全面振興、民生事業(yè)保障等領(lǐng)域深入合作；密切同市經(jīng)開(kāi)區交流協(xié)作，積極對接政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項目、園區建設等各項工作，持續擴大招商引資成效，形成資源共享、利益共享、成果共享新格局。深化區礦基建合作。加快建設集賢、東榮獨立工礦區生活污水處理設施，為龍煤雙礦公司集賢煤礦、東榮煤礦解決工礦區環(huán)保問(wèn)題的同時(shí)，減少?lài)蟓h(huán)保投入。緊盯龍煤雙礦公司煤礦技改項目繼續深化合作，通過(guò)區礦合作推進(jìn)土地生態(tài)修復，助力龍煤雙礦公司聚焦主業(yè)，輕裝上陣。拓展墾地農業(yè)合作。在與雙鴨山農場(chǎng)開(kāi)展前期合作基礎上，對復墾整理后土地，謀劃與農墾合作整體發(fā)包，進(jìn)行規模經(jīng)營(yíng)，加快耕地經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規范化、機械化、信息化、智能化進(jìn)程。

（八）堅持緊貼民需、增進(jìn)民利，創(chuàng )造幸福四方臺美好生活。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，從人民群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”入手，加大普惠性、兜底性、基礎性民生供給，保障民生投入，補齊民生短板，深入落實(shí)市委“四項行動(dòng)”要求，不斷增厚民生福祉。打造宜居環(huán)境。以抓好省級文明城市創(chuàng )建工作為契機，全力補齊基礎設施建設短板，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造、垃圾污水處理、飲用水質(zhì)提升等工程，全方位打造更舒適、更便捷的人居生活環(huán)境。2024年計劃新建涼亭2處，增置休閑座椅100余套、健身器材40余套，為城區居民休閑、娛樂(lè )提供保障。加大生態(tài)環(huán)境治理，統籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護和系統治理，抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅決消除重度污染天氣、城鄉黑臭水體、黑土耕地污染源。夯實(shí)民生保障。加強扶弱救助，兜牢基本民生保障底線(xiàn)，推進(jìn)城鄉養老、醫療等社會(huì )保障制度有效銜接。健全老年人醫、食、住、行、娛保障，完善基本養老服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉社區配建養老服務(wù)設施達標率。深入推廣“尊崇工作法”，做好擁軍優(yōu)屬優(yōu)撫工作。激發(fā)就業(yè)活力。圍繞企業(yè)項目用工缺口，千方百計擴大就業(yè)，促進(jìn)群眾增收。設立企業(yè)、重點(diǎn)項目“就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”，做好用工信息發(fā)布、組織招聘、技能培訓，在保障企業(yè)項目人力資源供給基礎上，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收。積極落實(shí)就業(yè)政策，著(zhù)力抓好職業(yè)技能水平提高和公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、轉崗分流人員、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。提升人口素質(zhì)。落實(shí)好生育政策及配套支持措施，減輕生育養育教育負擔，營(yíng)造良好人口環(huán)境。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)教育資源整合，優(yōu)化上學(xué)座位、托幼園位。實(shí)施新時(shí)代基礎教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)教育“雙減”工作，統籌學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，結合文旅融合發(fā)展框架，因地制宜開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的健身體育活動(dòng)。實(shí)施“人才興區”戰略，用活用好人才振興各項政策，加快培育和引進(jìn)一批符合我區轉型高質(zhì)量發(fā)展需求的招商、農科、工業(yè)、旅游、管理、城建、環(huán)保領(lǐng)域優(yōu)秀人才。著(zhù)力推進(jìn)“健康四方臺”建設，健全公共衛生和醫療體系，提升防控和救治能力。提高治理水平。完善應急管理、區域社會(huì )治理現代化，有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰。深入推進(jìn)“平安四方臺”建設，加大優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)供給，健全基層矛盾糾紛預防、排查、化解工作機制。依法做好信訪(fǎng)維穩工作，持續推動(dòng)“掃黑除惡”長(cháng)效常治，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。統籌做好民族宗教、食藥監管、森林草原防滅火、防汛抗旱等工作。深入排查整治煤礦、非煤礦山、危化燃氣、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅決防范遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。維護和諧穩定。堅決扛起維護“五大安全”的政治使命，落實(shí)總體國家安全觀(guān)，維護政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全，壓實(shí)基層意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò )安全工作責任，嚴格落實(shí)機要保密工作制度。持續強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、數據、生物、資源等安全保障。探索建立經(jīng)濟風(fēng)險監測和預警機制，對重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估，提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力。深化涉眾金融、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域整治，妥善化解征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題。

三、加強政府自身建設

各位代表，打鐵必須自身硬，新時(shí)代新征程重任在肩，高質(zhì)量發(fā)展時(shí)不我待。我們將堅決扛牢改革發(fā)展穩定的時(shí)代責任，勇?lián)姑蝿?wù)，全面展現新氣象、新作為，打造讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的“五型”政府。

（一）打造奮發(fā)篤行的擔當型政府。把對黨忠誠體現在實(shí)際行動(dòng)中，不折不扣落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署和區委工作要求。主動(dòng)在大局下想事、謀事、干事，以“事事有人辦、人人有擔當、個(gè)個(gè)有作為”的思想自覺(jué)助推發(fā)展。把誠信政府建設作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，強化“理舊賬”的擔當和能力，全面兌現政府承諾。樹(shù)立敢于擔當、崇尚實(shí)干的鮮明導向，認真落實(shí)容錯糾錯機制，真正為擔當者擔當、為負責者負責，讓實(shí)干者得實(shí)惠、讓有為者更有位。

（二）打造規范嚴明的法治型政府。深入貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設，深入開(kāi)展“八五”普法工作，把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程、各方面。加大對政府系統法律顧問(wèn)統籌建設，持續規范重大事項行政決策程序。嚴格執行人大及其常委會(huì )決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受各方監督。堅持陽(yáng)光用權，深化政務(wù)公開(kāi)，加大政策保障、民生事項、行政執法等方面公開(kāi)力度。

（三）打造高效執行的效能型政府。不搞形式主義，根治文山會(huì )海，真正為基層減壓減負。建立完善閉環(huán)運行機制，加大督查督辦和問(wèn)責追責力度，堅決整治庸政、懶政、怠政不良作風(fēng)，以政府的“效率指數”提升經(jīng)濟社會(huì )的“發(fā)展指數”和人民群眾的“幸福指數”。

（四）打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)宗旨意識，秉持初心使命，處理好政府與企業(yè)、群眾的關(guān)系，把政府擺在“店小二”“服務(wù)員”位置，盡心竭力優(yōu)服務(wù)、提效率、轉作風(fēng)、抓落實(shí)。既要金杯，更要群眾口碑，以新?lián)敗⑿伦鳛椋﹂_(kāi)創(chuàng )各項工作新局面。

（五）打造風(fēng)清氣正的廉潔型政府。堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，加強政府系統黨員干部教育管理，讓廉潔從政成為政府的鮮明底色。完善權力運行監督機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監管，強化行政執法監督，加大審計監督力度，嚴格財政資金、國有資產(chǎn)資源監管，縮減“三公”經(jīng)費支出，規范公共資源交易，著(zhù)力打造勤儉務(wù)實(shí)、清正廉潔、高效精干的人民政府。

各位代表，承關(guān)懷而奮起，知重任而擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓暯娇倳?shū)記視察龍江的重要講話(huà)重要指示精神，按照省市區委全會(huì )要求部署，忠誠盡職、奮勇?tīng)幭龋芽倳?shū)記的殷切期望和信任重托轉化為不竭動(dòng)力，以新時(shí)代新?lián)斝伦鳛閵^力譜寫(xiě)四方臺高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興新篇章，為加快建設社會(huì )主義現代化四方臺而努力奮斗！

原文下載