政 府 工 作 報 告

——2023年1月11日在四方臺區第十一屆人民代表大會(huì )

第二次會(huì )議上

四方臺區人民政府副區長(cháng)   王  斌

各位代表：

現在，我受區人民政府委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、全年工作回顧

2022年是我區奮進(jìn)“十四五”改革發(fā)展征程的關(guān)鍵一年，全區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省、市、區委堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )及二十大精神，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，聚力實(shí)現預期目標任務(wù)。面對錯綜復雜的疫情外埠傳播態(tài)勢和經(jīng)濟下行壓力，我們按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”要求，堅定用足用好改革創(chuàng )新“關(guān)鍵一招”，積極應對風(fēng)險挑戰，全力穩運行、促改革、惠民生、保穩定。預計全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，農林牧漁總產(chǎn)值增長(cháng)7%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19.9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)1%，一般公共預算收入增長(cháng)8.1%，外貿進(jìn)出口總額完成407萬(wàn)元，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6%和9.2%，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有升態(tài)勢。

（一）以能力建設引領(lǐng)疫情防控筑牢“新屏障”。因時(shí)因勢精準調整防控策略，增強防控能力建設，抓實(shí)抓細排查流調、轉運隔離、核酸檢測、社會(huì )防控、疫苗接種等關(guān)鍵環(huán)節，多輪次開(kāi)展全流程全要素應急演練。疫情防控能力不斷增強，核酸檢測實(shí)驗室從無(wú)到有，達到24小時(shí)完成全區核檢能力要求，2022年累計完成43輪區域核酸采樣檢測篩查，檢測人數達101萬(wàn)人次。轉運隔離能力顯著(zhù)提升，隔離房間由16間增加到267間。新冠疫苗累計接種87990劑次，其中60歲以上人群疫苗接種22754劑次，接種人數達到常住人口的99.45%。我們在堅持中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，有效保護全區人民的生命安全和身體健康，始終保持社會(huì )面零檢出、零傳播。

（二）以田長(cháng)制改革引領(lǐng)農業(yè)生產(chǎn)夯穩“新基石”。糧食總產(chǎn)量達到1.15億斤，實(shí)現“十九連豐”。完成大豆播種2.1萬(wàn)畝，創(chuàng )歷史新高。鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目初見(jiàn)成效，靠山高鈣果、長(cháng)富黏豆包等項目，依托鄉村振興銜接資金向規模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化升級。打造“田長(cháng)制”改革升級版，全區耕地納入黑土保護范圍，適度規模經(jīng)營(yíng)面積達7.5萬(wàn)畝，占總耕地面積52%，改革成果在《人民日報》、央視《經(jīng)濟半小時(shí)》進(jìn)行專(zhuān)題報道。謀劃生態(tài)修復土地100公頃“農光互補”項目，力爭獲取四筆“土地增值收益”。養殖業(yè)穩步發(fā)展，豬、牛、羊出欄量分別達到2.6萬(wàn)頭、1800頭和6800只，家禽存欄量3.5萬(wàn)羽。

（三）以產(chǎn)業(yè)項目建設引領(lǐng)改革發(fā)展增添“新動(dòng)能”。開(kāi)復工建設重點(diǎn)項目19個(gè)，其中雙吉煤礦改擴建、龍冶鍍鋅鐵線(xiàn)等8個(gè)市級百大項目全面開(kāi)工建設，開(kāi)復工率實(shí)現100%；華東橡膠節能改造、高鈣果罐頭果汁食品加工、俄羅斯食品加工等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目有序推進(jìn)，實(shí)現預期目標。推進(jìn)東榮、集賢2家國有煤礦升級改造項目入統、4家民營(yíng)煤礦升級改造、墨礫新型材料入規。鄉村振興銜接資金項目9個(gè)，現已全部建成投產(chǎn)。申報專(zhuān)項債券項目11個(gè)，其中7個(gè)項目完成立項申請、4個(gè)項目完成前期手續辦理。凈水廠(chǎng)及供水管網(wǎng)升級改造、供熱老舊管網(wǎng)維修改造2個(gè)項目獲取資金批復，獲批資金3400萬(wàn)元。

（四）以文旅電商服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟轉型探索“新路徑”。電子商務(wù)與農業(yè)探索產(chǎn)業(yè)融合，成功注冊“龍江老長(cháng)富”商標，驢肉、野生黑木耳、水果玉米等綠色農特產(chǎn)品實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)模式。成功打造“四方家宴”品牌，老七一醬驢肉制作技藝錄入我市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新增限額以上批發(fā)零售企業(yè)2家，住宿餐飲企業(yè)1家。電商中心展廳功能進(jìn)一步完善，全年線(xiàn)上銷(xiāo)售農產(chǎn)品3.5萬(wàn)單，帶動(dòng)線(xiàn)下銷(xiāo)售3萬(wàn)余單。紫云嶺公益性公園文旅品牌知名度進(jìn)一步提升。

（五）以完善基礎設施引領(lǐng)城鄉環(huán)境展現“新面貌”。以債券資金項目為承載，城鄉供水、污水設施改造修復全面啟動(dòng)，長(cháng)富村污水處理廠(chǎng)投入使用，集賢街道辦事處污水處理廠(chǎng)完成地下工程建設。維修改造供水、供熱管網(wǎng)管線(xiàn)21公里，完成東榮小區供熱分戶(hù)改造2100余戶(hù)。投入鄉村振興銜接資金230萬(wàn)元，建成靠山村、五四村新水源井3座。全年改造農村道路9.2公里，九三村至東崗村道路硬化工程建成通車(chē)。城區環(huán)境有力改善，垃圾分類(lèi)有序推進(jìn)，積冰積雪、餐廚垃圾、生活垃圾日產(chǎn)日清。主城區人行道和綠化帶實(shí)現彩燈亮化，新植各類(lèi)花草樹(shù)木18000余株。占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、違法違建行為得到整治，棚改待拆房屋實(shí)現應拆盡拆。開(kāi)展政企攜手村莊清潔行動(dòng)，清運積存垃圾18000余噸，清理邊溝37萬(wàn)延長(cháng)米，“村花工程”栽種觀(guān)賞植物20余萬(wàn)株。紫云嶺公益性公園竣工并投入使用。

（六）以生態(tài)環(huán)保質(zhì)效引領(lǐng)資源稟賦厚植“新優(yōu)勢”。藍天、碧水、凈土保衛戰成效明顯，推動(dòng)29項中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，其中已完成22項、按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)7項。淘汰20蒸噸燃煤鍋爐1臺，鍋爐環(huán)保設施設備達到標準化排放。通過(guò)深翻整地、深松整地及免耕播種，確保秸稈綜合利用率達到90%以上，處理農業(yè)廢棄包裝物約4萬(wàn)個(gè)。全區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數359天，大氣PM2.5濃度均值同比下降8.9%。河流“四亂”和非法采砂問(wèn)題得到根治，沿河農業(yè)“三減”面積1530畝，實(shí)施水源保護工程21處。完成侵蝕溝治理25條。

（七）以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟培育“新引擎”。全年開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招商活動(dòng)33批次，簽約項目14個(gè)，完成簽約額28.95億元，完成市定目標的230%；實(shí)際利用省外資金8.29億元，完成市定目標的103%；直接利用外資603萬(wàn)美元，完成市定目標的24倍，均創(chuàng )歷史新高。與省投集團、三峽集團、國家電投集團等10余家知名企業(yè)展開(kāi)合作，我區成為省內首家引進(jìn)浙江網(wǎng)商銀行實(shí)現數字普惠金融項目的區，累計獲得貸款1383.9萬(wàn)元，受益農民達到402人。“放管服”改革持續深化，492項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現一窗辦理、占比97.8%，網(wǎng)辦事項489項、網(wǎng)辦率99.6%。太保鎮便民服務(wù)中心投入使用，基層便民服務(wù)站實(shí)現全覆蓋。深化“證照分離”改革，全年預計新增減稅降費450萬(wàn)元，惠及601戶(hù)納稅人。30名區級領(lǐng)導及科級干部包聯(lián)企業(yè)（重點(diǎn)項目）120個(gè)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設中存在的困難和問(wèn)題。

（八）以改善民生福祉引領(lǐng)普惠服務(wù)寫(xiě)好“新答卷”。全年新增就業(yè)人數2035人，完成市定目標的185%。民生底線(xiàn)進(jìn)一步兜牢，保障低保家庭4606戶(hù)、6646人，城鄉特困人員113人，累計發(fā)放救助金3249萬(wàn)元。低保審批權下放鄉鎮街道，審批時(shí)限壓減至15個(gè)工作日，公租房、取暖費、一次性生活補貼和價(jià)格臨時(shí)補貼全面落實(shí)。教育體系不斷完善，小學(xué)學(xué)前三年毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，分別高于省定標準3%和2%，適齡殘疾兒童義務(wù)教育安置率100%。養老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成標準化社區居家養老服務(wù)中心4處，新建市級智慧養老服務(wù)試點(diǎn)社區1處。雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金20.6萬(wàn)元、優(yōu)撫金85.8萬(wàn)元。城鄉醫保參保率達到97.25%，高于省定標準的2.25%。塵肺病康復站投入運行，5997名勞動(dòng)者納入職業(yè)病治理范圍。全民健身運動(dòng)蓬勃發(fā)展，建成文化休閑廣場(chǎng)1座，組建體育社團8個(gè)。文化事業(yè)蒸蒸日上，開(kāi)展紅色主題系列文藝匯演、書(shū)畫(huà)展等一系列文化藝術(shù)活動(dòng)，極大滿(mǎn)足了群眾精神文化需求。

（九）以網(wǎng)格化基層治理力促社會(huì )穩定獲得“新保障”。“三村一公司”行政職能平穩承接。制定完成“四街一鎮”職責任務(wù)清單，劃分城鄉網(wǎng)格152個(gè)，基層治理能力顯著(zhù)提升。“八五”普法全面實(shí)施，“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭進(jìn)入常態(tài)化，“掃黃、打非、治違”工作依法推進(jìn)。勞動(dòng)者權力得到保障，依法依規清欠工資20余萬(wàn)元。國防教育、國防動(dòng)員及民兵拉練工作有序開(kāi)展，反恐工作進(jìn)一步強化。倡導文明祭祀，農村地區宗教活動(dòng)進(jìn)一步規范。開(kāi)展信訪(fǎng)示范縣區創(chuàng )建，信訪(fǎng)業(yè)務(wù)指標在全省125個(gè)縣區中排名首位。應急指揮中心和產(chǎn)煤安全監控中心建設完成。推動(dòng)消防救援大隊掛牌成立，填補我區消防救援力量空白。常態(tài)化嚴抓煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域安全。扎實(shí)推進(jìn)森林防火、防汛抗旱和防災減災工作。依法打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，網(wǎng)絡(luò )安全、食品安全監管納入安全治理重要內容，破獲涉及養老詐騙案件2起，追贓挽損60余萬(wàn)元，發(fā)現并整改燃氣安全隱患81處。全年無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害發(fā)生。

（十）以能力作風(fēng)建設樹(shù)牢服務(wù)型政府“新形象”。深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。以“三航行動(dòng)”為載體，細化落實(shí)“能力作風(fēng)建設年”各項任務(wù)。辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案24件，群眾滿(mǎn)意度達100%。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)高效運行。推動(dòng)事業(yè)單位崗位設置工作，人事管理“一件事平臺”線(xiàn)上試運行。建設節約型政府，壓減和嚴控一般性支出。查處漠視侵害群眾利益、惠農惠民政策落實(shí)不力、農村“三資”管理、低保審核不嚴等方面問(wèn)題23個(gè)。建立重點(diǎn)事項督辦跟蹤制度，整治“拖推躲”問(wèn)題，政府凝聚力、公信力和執行力進(jìn)一步增強。

此外，統計審計、檔案史志、愛(ài)國衛生、婦女兒童、殘疾人、志愿者及科普、外事、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人民武裝、軍民融合工作得到加強。

各位代表，回顧政府一年來(lái)的工作，取得的每一點(diǎn)成績(jì)，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)區人大、區政協(xié)的大力支持，歸功于全區上下的共同奮斗。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐區人武官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在區省市直單位和所有關(guān)心、支持、參與四方臺區建設發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

感謝大家的開(kāi)拓創(chuàng )新，我們在農業(yè)小區凝練深化的耕地保護模式在全省推廣，以“田長(cháng)制”為制度核心的龍江黑土保護利用經(jīng)驗受到國務(wù)院通報嘉獎；感謝大家的知重負重，我們用最單薄脊梁，背負起國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政職能重擔，為經(jīng)開(kāi)區輕裝上陣提供了堅強支撐；感謝大家的上下求索，我們用最微薄財力活化各種投資渠道，獨立工礦區和農村生活環(huán)境得到明顯改善，集賢街道辦事處污水處理、群眾休閑場(chǎng)地、雙豐村沉陷地治理問(wèn)題首次得到解決；感謝大家的艱辛付出，我們用最薄弱資源、最緊張人力打造了最堅固防線(xiàn)，實(shí)現新冠肺炎零感染、零擴散有利態(tài)勢，守護住群眾健康這一最大民生；感謝大家的拼搏奉獻，我們努力盤(pán)活煤炭傳統資源，升級改造落后產(chǎn)能，使地方煤礦時(shí)隔10年后再次煥發(fā)生機；感謝大家的兢兢業(yè)業(yè)，我們在最平凡崗位踐行抗疫精神、抗聯(lián)精神、北大荒精神，涌現出一批先優(yōu)模范，東榮二礦李鳳明同志光榮當選為黨的二十大代表，見(jiàn)證了黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的光輝歷史時(shí)刻。

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量小，特別是二產(chǎn)、三產(chǎn)經(jīng)濟規模還不成體系；產(chǎn)業(yè)結構還需進(jìn)一步優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)能還不夠有力，轉型升級任重道遠；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然繁重；教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域還存在短板；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能還需進(jìn)一步提升。對此，我們將直面問(wèn)題、正視差距，采取有力措施，認真研究解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面走深“十四五”征程的攻堅之年，是我區全面融入省、市高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道的重要階段，更是我區加快轉型實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委十二屆三次全會(huì )和區委十一屆三次全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、改革開(kāi)放、科教創(chuàng )新取得新突破，著(zhù)力打造和諧區域環(huán)境、宜居城鄉環(huán)境、美麗生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，有效防范化解重大風(fēng)險，深化全面從嚴治黨，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化四方臺嶄新篇章!

2023年，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，農林牧漁總產(chǎn)值增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%，外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)15%，城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

為實(shí)現上述目標，我們要重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

（一）強經(jīng)濟、增后勁，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展上提升綜合實(shí)力。以產(chǎn)業(yè)為核心，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力構建高質(zhì)量發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)新格局。

1.發(fā)展特色農業(yè)。嚴格保護基本農田，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。樹(shù)立大食物觀(guān)，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責任制，構建多元化食物供給體系，確保三大糧食作物耕種面積不少于11.5萬(wàn)畝。持續深化“田長(cháng)制”改革，推廣赤眼蜂防治病蟲(chóng)害，加大黑土耕地管護力度。推進(jìn)數字農業(yè)發(fā)展，不斷增加對耕地黑土保育及土壤墑情監測，新增遙感監測點(diǎn)位4個(gè)。大力發(fā)展中藥種植，力爭全年擴種、改造、新增中藥材種植面積有所提升。實(shí)施農業(yè)“提質(zhì)、擴面、增效”三項措施，推動(dòng)“一村一品”提檔升級。推動(dòng)農業(yè)“接二連三”，加快推進(jìn)太保鎮農產(chǎn)品儲藏、運輸和冷鏈物流體系建設，著(zhù)力打造農業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)。緊盯農產(chǎn)品倉儲、培育、精深加工等環(huán)節，加快推進(jìn)眾鑫糧油大豆制品加工、中華村粉條加工、四合村蔬菜加工、稻殼生物質(zhì)顆粒燃料等項目建設。探索發(fā)展特色養殖業(yè)，在原有“一豬一牛”基礎上，進(jìn)一步擴大梅花鹿、柞蠶養殖規模；對接我省鵝產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計劃，充分開(kāi)發(fā)鵝資源產(chǎn)業(yè)潛能，謀劃推動(dòng)我區鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；扶持中華村肉驢養殖和牛蛙繁育項目，構建驢、鹿、鵝、蠶、蛙新型特色養殖發(fā)展新格局。嚴格抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，綠色有機食品有效認證面積穩定在2100畝以上。進(jìn)一步完善我區農產(chǎn)品電商中心功能，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加大農業(yè)發(fā)展資金扶持力度，力爭全年落實(shí)“縣域數字化普惠金融”貸款1500萬(wàn)元以上。

2.做強新型工業(yè)。堅持工業(yè)強區思路不動(dòng)搖，錨定寫(xiě)好“三篇大文章”，加快新舊動(dòng)能轉換，力爭規上工業(yè)總產(chǎn)值達到8億元。培優(yōu)育強實(shí)體企業(yè)，力爭凈增規上工業(yè)企業(yè)2家。改造升級“老字號”。積極推進(jìn)東方、雙吉、新興、順興達4家煤礦改造升級，力爭早日投產(chǎn)達效；持續助力盛安民爆提升釋放產(chǎn)能、提檔升級。深度開(kāi)發(fā)“原字號”。做大產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)龍冶科技裝備制造鍍鋅鐵線(xiàn)及鋼絞線(xiàn)生產(chǎn)加工項目建設步伐；支持食品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做大做強，引導榛爾美高鈣果罐頭、果汁食品加工，樹(shù)莓加工等中小微企業(yè)有序發(fā)展。培育壯大“新字號”。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，借助采煤沉陷區閑置場(chǎng)地資源，加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，助力偉明生活垃圾焚燒發(fā)電項目實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電、加強土地集約節約利用，推行工業(yè)“標準地”出讓模式，加大閑置用地處置力度，促進(jìn)土地集約利用和產(chǎn)出效益“雙提升”。

3.繁榮第三產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦、結合發(fā)展實(shí)際、聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，加快推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴大總量、提升質(zhì)量，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)6%以上。以黑龍江三江農資、農機批發(fā)市場(chǎng)為依托，充分發(fā)揮市場(chǎng)集散地作用，為全區種植、養殖業(yè)提供服務(wù)保障。培育現代化物流業(yè)發(fā)展升級，依托集當公路、雙七公路、同江口岸公路鐵路大橋外聯(lián)內暢的交通網(wǎng)絡(luò )，以太保鎮商貿、物流集散鎮發(fā)展定位為起點(diǎn)，培育支持網(wǎng)營(yíng)物流做大做強，推進(jìn)冷鏈物流終端建設，圍繞農畜產(chǎn)品收儲，建設保鮮冷庫2座。縱深推進(jìn)全域旅游布局，持續豐富新業(yè)態(tài)，依托紫云嶺公益性公園、花海、農業(yè)示范園，打造集旅游休閑、文化展演、農旅研學(xué)“三位一體”綜合性旅游品牌；挖掘魏晉文化、民俗文化、礦區文化，加大旅游宣傳和市場(chǎng)培植力度，進(jìn)一步促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

（二）強服務(wù)、爭先鋒，在項目創(chuàng )新引進(jìn)上增添趕超動(dòng)力。樹(shù)牢“項目立區”理念，全力打好項目會(huì )戰，以高質(zhì)量項目建設推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力度謀劃項目。立足發(fā)展實(shí)際，加強項目謀劃，儲備一批強支撐、促升級的產(chǎn)業(yè)項目，補短板、增后勁的基礎設施項目，惠民生、增福祉的社會(huì )項目。放大區位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，主動(dòng)順應“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊等重大發(fā)展戰略，承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移。力爭年底實(shí)現開(kāi)工建設省、市級百大項目3個(gè)，千萬(wàn)元以上項目4個(gè)、完成簽約項目10個(gè)。

2.高效率推進(jìn)項目。扎實(shí)開(kāi)展項目建設領(lǐng)域大會(huì )戰，加強項目調度，及時(shí)協(xié)調解決困難問(wèn)題，推動(dòng)雙吉、順興達煤礦改擴建、鍍鋅鐵線(xiàn)及鋼絞線(xiàn)生產(chǎn)加工等項目復工建設，東榮、集賢煤礦提能改造項目如期建成，確保符合入統條件的項目應統盡統。

3.全方位保障項目。落實(shí)區級領(lǐng)導干部包聯(lián)制度，聚焦項目招引、落地、建設、投產(chǎn)、達效，強化全生命周期服務(wù)體系監管。緊盯上級政策導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)資源投向，多渠道保障項目建設資金。按照“要素跟著(zhù)項目走”原則，爭取各類(lèi)要素指標支持，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目土地、水源、能耗等資源配置。建立政銀企對接長(cháng)效機制，幫助解決項目建設難題。嚴格政府投資項目管理，提高資金使用效益。

（三）強管理、抓特色，在城鄉創(chuàng )新建設上彰顯顏值魅力。堅持統籌城鄉、建管并重、融合共進(jìn)，不斷提升協(xié)同發(fā)展效能。

1.做優(yōu)區鎮品質(zhì)。在完成國土空間總體規劃編制基礎上，嚴格“三區三線(xiàn)”管控，提升城鄉治理能力和水平，推進(jìn)騰遷凈地步伐，為城區發(fā)展騰出空間。全力服務(wù)省市重大基礎設施項目建設，加快推進(jìn)太保鎮中華村等6個(gè)村道路硬化建設，促進(jìn)區、鎮、礦深度融合。加快推進(jìn)太保鎮供水、生活污水改造和邊溝治理項目。有序推進(jìn)城鄉礦區“拆墻透綠”工作，高效利用閑置用地和邊角地塊，適當建設小廣場(chǎng)、綠地等配套設施。持續加強城鄉環(huán)境綜合整治，打造干凈整潔、美觀(guān)有序、舒適宜居的城鄉環(huán)境。開(kāi)展美麗鄉鎮建設，分步提升改造集鎮，完善功能配套，更好發(fā)揮連接城區、引領(lǐng)農村作用。

2.做實(shí)鄉村振興。科學(xué)謀劃并推進(jìn)鄉村振興銜接資金項目，確保項目年內投產(chǎn)達效。著(zhù)力壯大村集體經(jīng)濟，實(shí)現村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以上村屯達到100%。持續引導農村土地有序流轉，擴大適度規模經(jīng)營(yíng)，以種植結構調整帶動(dòng)發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。完善農村基礎設施，以實(shí)施各村道路硬化項目實(shí)現“四好農村路”提標擴面建設，推進(jìn)中華村至新建村10.89公里通村公路改造升級；配套完成太保鎮農村人居環(huán)境治理設備購置，有序推進(jìn)中華村、山河村供水改造和生活污水處理項目建設，完成靠山村自來(lái)水改造、五四村供水管網(wǎng)改造、太保鎮垃圾轉運站等項目建設。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建立健全農村人居環(huán)境常態(tài)化、長(cháng)效化保潔機制，不等不靠，確保有人管、有經(jīng)費、有制度、可持續；以“六清一修一改一建”為抓手，營(yíng)造干凈整潔、文明有序的農村人居環(huán)境。

3.加強生態(tài)保護。堅決抓好各級各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續打好污染防治攻堅戰。鞏固來(lái)之不易的治理成效，持續推進(jìn)“四塵三煙三氣”等重點(diǎn)污染源綜合治理，確保PM2.5濃度穩定下降。積極爭取扁石河、二道河小流域綜合治理項目，以城建項目為杠桿，提升城鎮生活污水和工礦區污水收集處理能力，加強入河排污口整治監管，確保排放達標。強化土壤污染風(fēng)險管控，抓好危廢物處置監管、農業(yè)面源污染防治等工作，保障土壤環(huán)境安全。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，持續加強河道管理和河湖水庫生態(tài)環(huán)境保護。積極推進(jìn)侵蝕溝治理項目，確保年內完成中央環(huán)保督察下達我區的治理任務(wù)。加大植樹(shù)造林力度，抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控工作。對標“雙碳”目標，強化能源消耗總量和強度“雙控”，淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目建設。

（四）強引領(lǐng)、做示范，在改革創(chuàng )新方式上激發(fā)內生潛力。堅持以改革引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，破解瓶頸、培育優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號工程”，做到“有求必應、接訴即辦、辦有回音”，打造四方臺“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)“放管服”改革，持續優(yōu)化太保鎮便民服務(wù)中心及基層便民服務(wù)站功能；推動(dòng)高頻服務(wù)事項全部實(shí)現網(wǎng)上辦理。營(yíng)造更優(yōu)的政策環(huán)境，適時(shí)制定專(zhuān)項惠企政策，確保各項政策直接惠及市場(chǎng)主體；發(fā)揮“信易貸”杠桿作用，為重點(diǎn)項目、實(shí)體企業(yè)提供資金支持。營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，依法保護企業(yè)家合法權益；以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，持續鞏固“親”“清”新型政商關(guān)系。

2.加快創(chuàng )新引領(lǐng)。加大創(chuàng )新人才培養和引進(jìn)力度，建立完成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫，全年培育科技型中小企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)1家。推廣綠色、節能、高效礦山開(kāi)采工藝，建設環(huán)保節能型礦山。全面摸清家底，有序開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查工作。

3.發(fā)展數字經(jīng)濟。貫徹全市數字化轉型路徑不動(dòng)搖，在區域數字產(chǎn)業(yè)項目上實(shí)現突破。堅持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結合，培養實(shí)用型電商人才，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農村”“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續拓寬農副產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)渠道，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。

（五）強保障、辦實(shí)事，在為民創(chuàng )新服務(wù)上凝聚共建合力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好惠民實(shí)事，加快補齊民生短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

1.夯實(shí)民生保障。加強扶弱救助，保障困難群眾基本生活。著(zhù)力解決就業(yè)崗位，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、土地流轉農民、退役軍人等群體就業(yè)工作，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭新增城鎮就業(yè)1300人。強化勞動(dòng)保障監察執法能力建設，持續抓好欠薪根治工作。加強社保政策宣傳，擴大社會(huì )保險覆蓋面。加大醫保基金監管力度，嚴厲打擊欺詐騙保行為。著(zhù)力解決養老點(diǎn)位建設，加快推進(jìn)城鄉社區養老服務(wù)設施達標率實(shí)現100%。深入推廣“尊崇工作法”，做好擁軍優(yōu)屬優(yōu)撫工作。

2.發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)教育資源整合，著(zhù)力解決上學(xué)座位、托幼園位問(wèn)題。持續做好“雙減”工作，不斷提升學(xué)校師德師風(fēng)和教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)城鄉居民基本醫療保險政策，深入推進(jìn)醫保支付方式改革。統籌中西醫融合發(fā)展，引進(jìn)醫療衛生緊缺專(zhuān)業(yè)人才。提升基層醫療衛生服務(wù)能力，有效解決百姓“看病難”問(wèn)題。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，大力推進(jìn)健康四方臺建設，健全公共衛生和醫療體系，提升防控和救治能力。實(shí)施全民健身計劃，增加群眾免費健身活動(dòng)場(chǎng)所和設施，推動(dòng)群眾體育服務(wù)體系不斷完善。加快推進(jìn)區、鎮、村公共文體均等化步伐，實(shí)現城區項目應有盡有，鄉鎮場(chǎng)館及農村設施覆蓋齊全。打造文體活動(dòng)品牌，舉辦一批有較大影響的節慶賽事，積極創(chuàng )作一批文藝精品，提升文化軟實(shí)力。

3.維護和諧穩定。落實(shí)總體國家安全觀(guān)，深入推進(jìn)“平安四方臺”建設。落實(shí)新階段疫情防控要求，強化發(fā)熱診室建設，做好“一老一小”及有基礎性疾病患者等脆弱人群防護和救治。加快未接種人群疫苗接種，提升60歲以上人群接種率，筑牢群體免疫屏障。在后疫情影響下，全力防范化解大型企業(yè)債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險，穩妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。完善應急管理，完成自然災害綜合風(fēng)險普查，落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，堅決遏制重大事故發(fā)生。穩步推進(jìn)區域社會(huì )治理現代化，加強信訪(fǎng)積案包案化解。持續推動(dòng)掃黑除惡長(cháng)效常治，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。統籌做好民族宗教、食藥監管、森林防火等工作，確保社會(huì )大局和諧穩定。

（六）強作風(fēng)、提效能，在政府創(chuàng )新建設上增強自身定力。創(chuàng )新推進(jìn)服務(wù)型政府建設，不斷提升政府治理效能，努力打造讓群眾滿(mǎn)意的政府。

1.旗幟鮮明講政治。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。始終對“國之大者”心中有數，用具體“小思路”貫徹“大思想”，用具體“小謀劃”落實(shí)“大戰略”，用具體“小抓手”踐行“大決策”。

2.擔當實(shí)干謀發(fā)展。堅定扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”重任，努力在放大比較優(yōu)勢中比拼趕超，推動(dòng)各項工作爭先創(chuàng )優(yōu)。強化效果導向，對重點(diǎn)工作實(shí)行項目化管理、責任化落實(shí)，定目標任務(wù)，定時(shí)間進(jìn)度，“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”。對標學(xué)習借鑒區位條件、產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦等相似的先進(jìn)地區經(jīng)驗，做到同質(zhì)比高低、同類(lèi)比快慢。

3.全心全意為群眾。堅持眼睛向下、腳步向下，制定落實(shí)一批惠民政策措施，抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。把民生的“關(guān)鍵小事”作為“頭等大事”辦，解決一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓人民就業(yè)更舒心、入學(xué)更安心、就醫更貼心、托養更放心、住房更暖心、出行更順心、生活更開(kāi)心。區政府將緊盯本次人大會(huì )人大代表提出的意見(jiàn)和建議，嚴密組織實(shí)施，強化調度推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。

4.依法行政重規范。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持依法辦事、依規做事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。落實(shí)行政執法“三項制度”“雙隨機一公開(kāi)”等機制，做好“八五”普法工作。認真執行人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦好建議提案。履行重大行政決策法定程序，提升依法科學(xué)民主決策水平。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建，落實(shí)法治政府建設目標任務(wù)，推進(jìn)依法治區、法治政府和法治社會(huì )建設，提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力現代化效能，構建職責明確、依法行政的治理體系，為全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

5.廉潔自律守底線(xiàn)。堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，從嚴履行“一崗雙責”，推動(dòng)政府系統黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，努力用政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效益。堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加強公共資源、公共資產(chǎn)、公共資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，打造勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律、高效精干政府形象。

各位代表，人民賦予重任，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑　⑹小^委堅強領(lǐng)導下，堅定信心、保持定力，接續奮斗、勇毅前行，為加快推動(dòng)全面振興全方位振興展示四方臺更大作為，以?xún)?yōu)異成績(jì)向全區人民獻禮！

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