政 府 工 作 報 告

——2021年1月13日在四方臺區第十屆人民代表大會(huì )

第六次會(huì )議上

四方臺區人民政府區長(cháng) 李東潮

各位代表：

現在，我代表四方臺區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年，區政府在區委的堅強領(lǐng)導和區人大、區政協(xié)的監督支持下，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府、區委決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，舉全區之力，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抗擊新冠疫情取得重大成果、經(jīng)濟復蘇步伐明顯加快、社會(huì )大局保持穩定。預計地區生產(chǎn)總值實(shí)現由負轉正，同比增長(cháng)1%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.9%；固定資產(chǎn)投資完成3.55億元，同比增長(cháng)24.9%；公共財政預算收入完成3019萬(wàn)元，同比增長(cháng)20.7%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別完成26000元和22400元，同比增長(cháng)1.3%和7%。

（一）疫情防控扎實(shí)有力。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，立足“早、快、準、實(shí)、嚴”，第一時(shí)間啟動(dòng)一級響應，全區近1400名黨員干部、社區村屯干部、醫護疾控人員、公安干警、基干民兵奮戰在抗疫一線(xiàn)，令行禁止、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、步調一致，匯聚疫情防控的強大合力。我們堅持精密智控、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實(shí)“四早”措施，排查流調11657戶(hù)34801人，隔離篩查重點(diǎn)人員158人，完成核酸檢測1741人次。在治愈唯一一例外埠輸入型確診病基礎上取得了區內零傳播、零死亡和醫務(wù)人員、防控工作者零感染的階段性勝利。全力克服財政收支矛盾，累計投入防疫資金562萬(wàn)元，爭取省、市疫情防控專(zhuān)項資金244萬(wàn)元，爭取“兩特”資金14442.4萬(wàn)元，在最短時(shí)間解決了防控設備、物資短缺和調度供應問(wèn)題。2月末至今，全區無(wú)新增確診病例。堅決打好“外防輸入、內防反彈”硬仗，用好“三件寶”，守住“八道門(mén)”，平戰結合、人物同防，構筑起了從城區到鄉村、從企業(yè)到機關(guān)、從社區到校園的疫情防控鋼鐵長(cháng)城，用負重前行守護歲月靜好。

（二）經(jīng)濟運行企穩回升。我們堅持一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)、復商復市，3月初商貿流通企業(yè)和4家規模以上企業(yè)全面復產(chǎn)復工。市場(chǎng)主體活力加快恢復。全面落實(shí)疫情期間各類(lèi)免、減、返、緩、補政策，累計為110戶(hù)企業(yè)減稅降費1669萬(wàn)元，為全區企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)解決貸款資金7045萬(wàn)元，為廣大農戶(hù)解決貸款7290萬(wàn)元，減免企業(yè)電費50萬(wàn)元。招商引資提質(zhì)增效。聚焦產(chǎn)業(yè)項目三年行動(dòng)計劃，堅持以新能源電力、煤炭資源釋放、資源循環(huán)利用、新生工業(yè)制造、綠特農業(yè)、生態(tài)旅游為重點(diǎn),著(zhù)力打造“六個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”。先后到北京、深圳、威海等地區開(kāi)展“冬季招商”活動(dòng)10次，依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò )平臺，廣泛運用PPT、視頻洽談、虛擬考察等方式開(kāi)展“不見(jiàn)面招商”，形成各類(lèi)有效招商線(xiàn)索49條，累計簽約項目11個(gè)，謀劃儲備2000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目4個(gè)，實(shí)現省外簽約金額29.68億元，完成市定目標任務(wù)的290%。產(chǎn)業(yè)項目全力推進(jìn)。全年落實(shí)市百大項目和區重點(diǎn)項目開(kāi)復工建設15個(gè)，項目總投資6.37億元，完成市定目標任務(wù)的127%。盛安民爆1.7萬(wàn)噸/年乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)項目開(kāi)工建設，浙江偉明生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，華東橡膠生產(chǎn)線(xiàn)升級改造項目竣工投產(chǎn)，逐步成為我區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（三）農業(yè)農村發(fā)展步伐明顯加快。糧食生產(chǎn)再得豐收，糧食總產(chǎn)量達到1.029億斤。農業(yè)種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。全區農業(yè)課稅種植面積93000畝，“三大”作物種植面積88600畝，玉米調減到79195畝，大豆調增到7295畝，水稻穩定在2110畝，關(guān)防風(fēng)、漢麻、胡蘿卜、高鈣果、沙棘、黑果花楸等經(jīng)濟作物種植擴大到4400畝。畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。全年共出欄生豬21000頭、牛3872頭、羊7627頭、大鵝64800只，保障了市場(chǎng)農副產(chǎn)品供應。全力做好畜牧防疫工作，產(chǎn)地檢疫率實(shí)現95%以上，有效控制了非洲豬瘟、牛羊布病等疫病發(fā)生。農業(yè)生產(chǎn)集約化、規模化穩步推進(jìn)。以長(cháng)富村為試點(diǎn)，采取與種植合作社合作經(jīng)營(yíng)的模式，集中流轉土地6000畝，托管土地1000余畝，推進(jìn)農業(yè)集約化、規模化、機械化生產(chǎn)，實(shí)現農戶(hù)、企業(yè)雙增收目標。農村人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力開(kāi)展農村人居環(huán)境三年整治，清理農村垃圾亂堆亂放點(diǎn)24處，清運垃圾1700余噸，清理邊溝16000余延長(cháng)米。投資136萬(wàn)元在11個(gè)行政村建設垃圾分撿中心，配備分類(lèi)垃圾桶6442個(gè)和垃圾收集車(chē)21臺。投資100萬(wàn)元改造完成農村室內水沖式廁所200戶(hù),投資100萬(wàn)元完成紅星村硬化道路1665米，投資400萬(wàn)元在長(cháng)富村實(shí)施了農村生活污水處理試點(diǎn)項目。落實(shí)5個(gè)村屯綠化任務(wù)，村屯綠化率均達20%以上。

（四）“三大攻堅戰”成效顯著(zhù)。我們堅持以更高標準、更嚴要求啃“硬骨頭”，筑牢全面建成小康社會(huì )基礎。脫貧攻堅更精準。聚焦“兩不愁、三保障”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶貧、政策兜底等措施，農村低收入家庭收入穩步增加，年均收入實(shí)現4500元以上。全面完成24戶(hù)“四類(lèi)群體”危房改造任務(wù)，同時(shí)對38戶(hù)非“四類(lèi)群體”危房農戶(hù)實(shí)施幫扶，從根本上解決住房安全問(wèn)題。環(huán)境保護更嚴格。加大環(huán)保執法工作力度，集中整治“散亂污”企業(yè)1家，整改“揚塵源”三堆企業(yè)52家，查處破壞生態(tài)環(huán)境違法案件11起，取締非法加工企業(yè)2家，監察整改違法企業(yè)9家。全面梳理秸稈露天禁燒網(wǎng)格體系，實(shí)現秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。穩步提升秸稈“五化”利用率，完成秸稈深翻還田2.78萬(wàn)畝、打包5.74萬(wàn)畝，還田利用率實(shí)現48.87%，綜合利用率實(shí)現99.32%。強化秸稈燃料化處理能力，新建2家秸稈固化成型燃料站，秸稈年處理能力達到7500噸。加快推動(dòng)河湖長(cháng)制工作落實(shí)，河流“清四亂”、省督查暗訪(fǎng)、亮劍護河核查、取水點(diǎn)核查圖斑以及水土保持圖斑整改問(wèn)題銷(xiāo)號率100%。落實(shí)沿河農業(yè)“三減”面積1500畝，河道及沿岸臟、亂、差問(wèn)題得到有效治理。扁石河四井小橋、晨光磚廠(chǎng)小橋橋涵改建工程全面完成。實(shí)施水源保護工程16處，全區集中式飲用水源地水質(zhì)達標率實(shí)現100%。全面完成中央環(huán)保督查反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，全區規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率實(shí)現100%，糞污資源化綜合利用率達到87%。風(fēng)險防范更有力。對全區排查出的10個(gè)方面37項潛在風(fēng)險逐一落實(shí)防范措施，及時(shí)堵塞漏洞，各項風(fēng)險均得到有效防控。年度償還政府債務(wù)668萬(wàn)元，政府性債務(wù)控制在合理區間。

（五）深化改革成果不斷擴大。我們堅持通過(guò)改革解難題、增動(dòng)力、促發(fā)展。供給側結構性改革深入推進(jìn)。全面落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)，雙吉、新興、東方3處升級改造礦井項目已完成核準材料上報，礦井初步設計和安全設施設計審查正在有序進(jìn)行。國企改革步伐加快。全面完成國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作，屬地化管理體系基本建立，累計接收國有企業(yè)退休人員5581人。全面完成接收森工系統行政職能（權力）移交重點(diǎn)改革任務(wù)，累計接收森工移交職能730項。“放管服”改革持續深化。梳理全區政務(wù)服務(wù)事項469項，實(shí)現“最多跑一次”448項，占比95.5%。入駐實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理事項431項，占比91.9%；網(wǎng)上可辦394項，占比84%。公安、教育、衛生等9個(gè)領(lǐng)域基本實(shí)現“辦事不求人”。享受“首席服務(wù)員”服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)達到1436戶(hù)。“清賴(lài)行動(dòng)”實(shí)現清零目標，我區營(yíng)商環(huán)境有了明顯提升。

（六）民生發(fā)展福祉充分釋放。我們致力于改善民生、保障民生，全年用于民生支出1.51億元，占一般公共預算支出的73.8%。城區建設步伐加快。污水處理廠(chǎng)提標改造工程項目完成整體驗收，污水收集率、處理率實(shí)現100%。紫云嶺科普園項目建設接近尾聲。紫云嶺公益性公園建設工程加快建設，背街巷路改造工程有序推進(jìn)。人居環(huán)境持續優(yōu)化。強力推進(jìn)棚戶(hù)區改造搬遷安置，全區1216套棚改房源全部安置完畢，拆扒房屋2009戶(hù)、2398處，實(shí)現凈地59.93萬(wàn)平方米。新建水源井1處，改造鋪設供水管線(xiàn)780延長(cháng)米、污水管網(wǎng)1000余延長(cháng)米。升級改造換熱站5座，改造老舊供熱管網(wǎng)3900延長(cháng)米，完成334戶(hù)供熱分戶(hù)改造。開(kāi)展城鄉環(huán)境專(zhuān)項治理20余次，清理違建71處、2456平方米，清理殘垣斷壁1621處，移交凈地200萬(wàn)平方米，清運生活垃圾51800立方米，處理餐廚垃圾108噸。持續加大綠化亮化面積，在主城區栽植小葉丁香、大葉丁香1500叢，栽植銀中楊、金葉榆、小云杉、王族海棠等花卉植被11671棵，增設景觀(guān)亮化工程2處，城區綠化率、亮化率顯著(zhù)提高。穩就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全年新增就業(yè)1899人，失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)1075人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)327人，轉移農村勞動(dòng)力3896人，登記失業(yè)率控制在3.53%。社會(huì )保障水平穩步提高。城鄉居民基本養老保險參保率、基本醫療保險參保擴面穩步提升。城、鄉低保標準分別比上年提高31元/月、378元/年。企業(yè)離退休人員養老金比上年增加128元/月。城鄉居民醫療保險補貼標準提高30元。加大困難群體救助力度，累計發(fā)放城鄉低保金、臨時(shí)救助金、醫療救助金等共計2600余萬(wàn)元，惠及群眾6428人。發(fā)揮勞動(dòng)監察作用，追索拖欠農民工工資60余萬(wàn)元。社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實(shí)施區礦醫院合作醫療新舉措，區醫院恢復一級醫院資質(zhì)，醫聯(lián)體建設逐步完善。規范優(yōu)化診療條件，投入436萬(wàn)元，為基層醫療機構購置更新醫療設備，配備救護車(chē)一臺。突出診療服務(wù)，為轄區65歲以上老年人、慢性病患者、殘疾人等群體開(kāi)展免費健康體檢1283人次。教育質(zhì)量不斷提升。投資430萬(wàn)元完成區屬第一幼兒園改建工程，招錄幼教、專(zhuān)職保健醫等9人，補齊了我區無(wú)公辦幼兒園的短板。全區普惠性幼兒園占比達到86%。五人制足球場(chǎng)建設完成，免費向公眾開(kāi)放。平安建設不斷加強。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)，推行雙重預防機制建設和標準化建設，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。全力推進(jìn)信訪(fǎng)攻堅，按照“三到位一處理”工作原則，辦結各類(lèi)信訪(fǎng)事項51件次，“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭和“ 禁毒創(chuàng )建 ”工作成效明顯，有效維護了社會(huì )和諧穩定。

（七）政府自身建設持續提升。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續轉作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，政府治理能力和效能明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)依法行政、從嚴治政，著(zhù)力構建職責明確的政府治理體系，規范政府系統重大事項決策行為，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，重大事項合法性審查實(shí)現全覆蓋。自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )法律監督和區政協(xié)民主監督，辦理人大建議和政協(xié)提案60件,代表委員滿(mǎn)意率達到100%。嚴格執行中央八項規定和省、市、區委有關(guān)規定，全面壓減辦文、辦會(huì )和“三公”經(jīng)費，政府系統會(huì )議、文件精簡(jiǎn)比例均達到50%以上，區本級“三公”經(jīng)費支出下降26.9%。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和“一崗雙責”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。全面加強重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節監管，始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢。

我區第七次全國人口普查工作順利推進(jìn)，國防動(dòng)員、雙擁、統計審計、外事僑務(wù)、民族宗教、法律援助、檔案史志、防災減災等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

各位代表，隨著(zhù)2020年各項工作任務(wù)的全面完成，標志著(zhù)“十三五”勝利收官，四方臺區站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)。回望過(guò)去五年，我們堅持補短板、強弱項、增后勁，區域綜合實(shí)力邁上新臺階。

這五年，是我們經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力穩步增強的五年。全區七大經(jīng)濟指標整體呈現“六升一平”態(tài)勢，在“地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入、規上工業(yè)增加值、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入”六項指標上，年平均增速分別達到3.05%、7.9%、20%、4.6%、3.6%和4.9%，高于“十三五”預定目標。旅游、電商等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，持續形成區域經(jīng)濟發(fā)展的新生動(dòng)力。這五年，是我們現代化農業(yè)水平不斷提升的五年。農村產(chǎn)權制度改革任務(wù)全面完成。累計爭取耕地輪作試點(diǎn)補貼資金221.93萬(wàn)元，惠及農戶(hù)近600戶(hù)。太保胡蘿卜2017年成為全省唯一一個(gè)蔬菜類(lèi)國家地理標志產(chǎn)品，并于2019年被推薦納入第二批中歐地理標志保護范圍。成功申報全省合格綠標企業(yè)2家，昊天玉米蔬菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社和滿(mǎn)源農業(yè)有限公司綠色認證面積達到2100畝。黑龍江東昊農業(yè)科技公司與廣東省大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行深度合作，研發(fā)的高蛋白新品種已進(jìn)入實(shí)際應用階段，畝均增產(chǎn)20%以上。滿(mǎn)源基地棚室實(shí)現了四季瓜果蔬菜生產(chǎn)。與深圳、佛山等地建立對口銷(xiāo)售合作關(guān)系，累計銷(xiāo)售蔬菜、大豆、雜糧等1萬(wàn)余噸。規模化養殖場(chǎng)糞污設施配套率、糞污綜合利用率顯著(zhù)提高。非洲豬瘟、牛羊布病、炭疽病免疫、補疫和防控工作實(shí)現全覆蓋。這五年，是我們產(chǎn)業(yè)項目煥發(fā)新活力的五年。累計完成投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設40個(gè)，實(shí)現總投資12億元。投資3000萬(wàn)元的佳木斯實(shí)達機械設備制造項目竣工投產(chǎn)，有效盤(pán)活了雙礦集團閑置資產(chǎn)。投資5000萬(wàn)元的鑫達再生資源加工項目，利用原龍祥煤礦閑置工業(yè)場(chǎng)地，當年竣工投產(chǎn)。投資4500萬(wàn)元華東橡膠生產(chǎn)線(xiàn)和投資3000萬(wàn)元盛安民爆1.7萬(wàn)噸/年乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)升級改造項目開(kāi)工建設；淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉煤礦7家，3處提能改造煤礦將逐步形成105萬(wàn)噸/年優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能。浙江偉明生活垃圾焚燒發(fā)電項目落戶(hù)我區已開(kāi)工建設。“一帶四區”旅游發(fā)展格局逐步形成，紫云嶺賞花旅游觀(guān)光帶，促進(jìn)旅游項目建設和旅游招商引資跨越式發(fā)展，“紫云嶺賞花節”打響四方臺特色文化旅游品牌，累計接待游客50萬(wàn)人次。這五年，是我們基礎設施建設成果顯著(zhù)的五年。“三供一業(yè)”改造全面完成，受益群眾2萬(wàn)余人。全面完成惠民新城小區一期、二期，惠民新立小區建設項目，提供安置房源2628戶(hù)，有效保障了城市棚戶(hù)區改造搬遷安置工作順利開(kāi)展。集當公路四方臺段竣工通車(chē)，暢通了城區道路交通外網(wǎng)，單程時(shí)長(cháng)縮短至15分鐘，極大的方便了百姓出行。“雙佛合作”成效顯著(zhù)，南環(huán)路和連接路、春江路北段、雙七公路改擴建等工程竣工通車(chē)，暢通了城區微循環(huán)。區污水處理廠(chǎng)提標改造工程項目已完成綜合驗收。紫云嶺公益公園項目建設過(guò)半，紫云嶺科普園項目建設接近尾聲，背街巷路改造項目全面開(kāi)工建設，區域綜合承載力顯著(zhù)提升。累計投入資金近2000萬(wàn)元對農村住房、道路、綠化、亮化、飲水、垃圾等實(shí)施改造和治理，農村人居環(huán)境得到有效改善和大幅度提升。這五年，是我區生態(tài)文明建設持續加強的五年。主城區10蒸噸以下小鍋爐全部淘汰。完成了2臺供熱鍋爐脫硫脫硝設施建設。秸稈全域、全時(shí)段、全面禁燒，秸稈綜合利用率逐年提高。改造農村室內廁所1800戶(hù)。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制要求，河流“四亂”問(wèn)題整治完成率100%。沿河7處14萬(wàn)方煤矸石堆清運和2處養殖場(chǎng)造成的污染問(wèn)題得到有效解決。扁石河、二道河、110隊溝“兩規兩劃”任務(wù)全部完成。原北2號水源井廢棄和新水源地建設工作通過(guò)驗收。建立農業(yè)“三減”基地面積1.15萬(wàn)畝，農業(yè)廢棄物回收率達97.7%。“大棚房”問(wèn)題全部整改到位。20處清查沿河流域違建圖斑全部完成整改銷(xiāo)號。這五年，是我區民生福祉全面增強的五年。全面完成獨立工礦區企業(yè)辦社會(huì )化職能移交。城鄉低保認定、申請審定程序、管理制度、保障標準等方面全面統籌并軌，對全區城鄉低保進(jìn)行清查，核查低保對象4247戶(hù)、6273人。東榮小區被評為省級文明示范小區。全區社區辦公用房全部達標。全區實(shí)現了教育資源基本均衡，通過(guò)國家、省級驗收。完成育紅小學(xué)6208平方米的教學(xué)樓新址建設并投入使用，學(xué)前一年、三年毛入園率分別達到98%和80%以上。養老保險、醫療保險制度實(shí)現全覆蓋。企業(yè)退休養老金實(shí)現“十六連增”，城鄉低保標準實(shí)現“十四連增”，工傷保險待遇標準已接近發(fā)達地區水平。人人享有基本社會(huì )保障的目標基本實(shí)現。

各位代表！凡是過(guò)往，皆為序章。在過(guò)去的五年里，我們一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗，在全面建成小康社會(huì )征途上，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，在困難挑戰中穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，開(kāi)創(chuàng )了全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嶄新局面，奠定了新一輪跨越發(fā)展的堅實(shí)基礎，取得了來(lái)之不易的成績(jì)！這是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大依法監督、區政協(xié)民主監督和社會(huì )各界大力支持的結果，是全區人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐區部隊、公安政法干警、消防指戰員，向駐區中省市直單位和所有關(guān)心支持參與四方臺建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！過(guò)去一年尤其是在這場(chǎng)疫情防控的大戰大考中，讓我們更加清醒認識到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少短板和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不夠高，新舊動(dòng)能轉換不夠快；稅源型企業(yè)較少，政府各類(lèi)剛性支出保障能力不足，財政保障能力偏弱；重大疫情防控和公共衛生應急管理體制機制不夠完善，對衍生風(fēng)險的研判應對還要全面加強；防汛防災、交通安全等預防和應急能力仍需增強；營(yíng)商環(huán)境對標先進(jìn)地區還有差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決，讓全區人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

二、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)和2035年遠景目標

“十四五”時(shí)期是推動(dòng)我區實(shí)現全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期。要按照區委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標建議》擘畫(huà)的藍圖，作出的戰略部署，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長(cháng)避短、揚長(cháng)克短、揚長(cháng)補短，充分釋放發(fā)展潛力，顯著(zhù)提升發(fā)展質(zhì)量效益，到2025年，全面振興全方位振興取得新突破，為全面建設社會(huì )主義現代化四方臺開(kāi)好局、起好步。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：現代產(chǎn)業(yè)體系建設實(shí)現新突破、農業(yè)農村現代化建設實(shí)現新突破、科技發(fā)展體系實(shí)現新突破、生態(tài)綠色發(fā)展實(shí)現新突破、社會(huì )文明建設實(shí)現新突破、全面改革開(kāi)放實(shí)現新突破、基礎設施建設實(shí)現新突破、民生福祉實(shí)現新突破、社會(huì )治理效能體系實(shí)現新突破。

確保到2035年，奮力走出轉型振興發(fā)展新路子，支撐四方臺全面振興全方位振興的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉區域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系、社會(huì )治理體系基本健全，工業(yè)經(jīng)濟、現代農業(yè)、科技創(chuàng )新、生態(tài)綠色、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，轉方式、調結構取得顯著(zhù)成效，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現新提升，綜合實(shí)力實(shí)現新跨越，人民群眾獲得感、幸福感、安全感實(shí)現新提高，實(shí)現四方臺全面振興全方位振興，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。到本世紀中葉把我區建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新四方臺。

三、2021年主要工作

2021年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展工作意義十分重大。我們既要正視困難挑戰，更要看到面臨的重大機遇，堅定必勝信心，保持戰略定力，攻堅克難、實(shí)干苦干，全力推動(dòng)經(jīng)濟穩定恢復和高質(zhì)量發(fā)展。

2021年全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省委十二屆八次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議及市委十一屆七次全會(huì )要求部署，聚焦實(shí)現四方臺全面振興全方位振興總體任務(wù)，堅定不移走好“六條路徑”，加快“五個(gè)轉型”，推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)全面融入新發(fā)展格局，以加快推動(dòng)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本，以“興農富民、項目立區、民生根本、組織保障”發(fā)展思路和“25條舉措”為引領(lǐng)，鞏固“六個(gè)基礎”，打造“六個(gè)產(chǎn)業(yè)”，持續做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，推動(dòng)四方臺全面振興全方位振興，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。

綜合考慮各方面實(shí)際情況，2021年全區發(fā)展主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%；公共財政預算收入增長(cháng)6%；外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入穩步增長(cháng)。

重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

（一）大力培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。樹(shù)立抓項目、抓招商、抓財源導向,圍繞做實(shí)“五頭五尾”、做深“六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平,以有效投資促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。突出重點(diǎn)抓項目。謀劃儲備政府投資項目10個(gè)以上，強化項目管理,專(zhuān)班跟蹤重大項目進(jìn)展,抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓保障,優(yōu)化審批流程,全面提高辦事效率和服務(wù)效能。重點(diǎn)推動(dòng)華東橡膠尾氣綜合利用項目開(kāi)工建設、推進(jìn)滿(mǎn)園（喜蘭）綠色果蔬種植基地項目、偉明生活垃圾焚燒發(fā)電項目、天順農業(yè)科技有限公司珍稀食用菌項目投產(chǎn)達效。搶抓機遇促招商。堅持“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合，搶抓“雙佛合作”和發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)調整轉移等機遇，積極轉變招商思維，立足資源稟賦,圍繞循環(huán)經(jīng)濟和新能源兩大產(chǎn)業(yè)，赴佛山、深圳、山東、江浙等地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、精準招商、委托招商，推介四方臺資源優(yōu)勢和發(fā)展方向，為重點(diǎn)項目牽線(xiàn)搭橋。力爭落地招商引資500萬(wàn)元以上項目11個(gè)，利用省外資金3億元以上。精準有力建園區。堅持以“減量化、再利用、再循環(huán)”為導向，以發(fā)展廢棄煤矸石綜合利用、再生鐵再生塑料綜合利用、生物質(zhì)秸稈綜合利用、生活垃圾分類(lèi)有序利用、礦井疏干水綜合利用為重點(diǎn)，力爭引進(jìn)固體廢物綜合利用項目一個(gè)，全力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。強化對接促盤(pán)活。圍繞服務(wù)現有企業(yè)，積極尋找戰略合作伙伴，盤(pán)活一些重點(diǎn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和閑置資產(chǎn)，力爭尋找一些有價(jià)值線(xiàn)索，快簽約、快落地，實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”。

（二）加快發(fā)展現代化農業(yè),開(kāi)創(chuàng )興農富民新局面。全面貫徹中央農村工作會(huì )議精神，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。加快農業(yè)種植結構調整。嚴格落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)負責制和“菜籃子”區長(cháng)負責制，開(kāi)展“中國糧食，中國飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)，在確保糧食生產(chǎn)底線(xiàn)基礎上，遏制耕地“非糧化”增量，調優(yōu)種植結構。依托“雙佛合作”，推動(dòng)訂單農業(yè)種植面積達到1萬(wàn)畝以上。積極申報四合村省級高標準農田建設項目，爭取雙豐村土地整理項目。持續推進(jìn)農業(yè)“三減”，提升農業(yè)機械化、科技化、水利化、規模化、組織化程度和水平，確保糧食產(chǎn)量穩定在1億斤以上。大力發(fā)展特色種植，進(jìn)一步增加無(wú)污染蔬菜、鮮食玉米、中草藥、馬鈴薯等經(jīng)濟作物種植面積。著(zhù)力加強黑土地保護。深入落實(shí)《東北黑土地保護規劃綱要》，系統實(shí)施黑土地保護工程，建立完善黑土地保護長(cháng)效機制，保護好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。強力推進(jìn)農業(yè)科技成果轉化。深入開(kāi)展與東北農業(yè)大學(xué)、華南農業(yè)大學(xué)技術(shù)合作，重點(diǎn)推進(jìn)胡蘿卜葉斑病科研成果、大豆良種培育成果轉化。加大農業(yè)綜合執法力度。嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的違法行為，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)。加大涉農資金對上爭取和金融機構支農貸款投放力度，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農戶(hù)增收。

（三）聚力深化改革，積蓄跨越發(fā)展新動(dòng)能。緊盯突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節，將全面深化改革推向縱深。持續推進(jìn)供給側結構性改革。全面完成轄區3處煤礦升級改造項目手續辦理，正式開(kāi)啟升級改造工程建設，加快形成105萬(wàn)噸/年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。持續深化“放管服”改革。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)一網(wǎng)通辦和一事通辦率提升到80%以上，“辦好一件事”事項增至30件以上。用好用活政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，大力開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)急事急辦、特事特辦，力爭所有審批事項時(shí)限再提速20%以上。持續推進(jìn)“辦事不求人”品牌創(chuàng )建，“首席服務(wù)員”制度覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體。加強誠信四方臺建設，全面建立“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管互補的新型監管機制。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。繼續落實(shí)減稅降費政策，深入抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展各項措施，全力解決企業(yè)融資難、融資貴等實(shí)際問(wèn)題。著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，依法打擊涉企違法行為，讓民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。持續強化國有資產(chǎn)監管。建立管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值。

（四）提升城鄉建設管理水平,不斷改善城鄉面貌。加大基礎設施建設投入力度，全面提高城鄉發(fā)展綜合承載能力。扎實(shí)推進(jìn)城市建設。全面完成紫云嶺公益性公園、紫云嶺科普園、背街巷路改造項目建設。大力完善信息基礎設施和數據資源體系，推進(jìn)智慧城市建設。加快推進(jìn)老舊小區改造工程，對2個(gè)獨立工礦區老舊樓房進(jìn)行維修改造。利用棚戶(hù)區騰空土地，新建主城區集貿市場(chǎng)一處。實(shí)施城市園林綠化工程，在主城區新建主題公園一處。加快補齊城區飲水安全短板，提升供水保障能力，實(shí)現全域24小時(shí)供水。加快城區電網(wǎng)建設，實(shí)施供電線(xiàn)路全線(xiàn)升級改造。逐步完善農村基礎設施建設。積極對上爭取政策支持，全力爭取政府債券資金，大力實(shí)施農村飲水安全改造、農村生活污水治理、農村道路硬化綠化亮化等基礎設施建設，完成靠山村、紅星村2個(gè)村的整村推進(jìn)工作。

（五）強化生態(tài)環(huán)境治理，謀求綠色發(fā)展新突破。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“兩山”理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和修復，強化污染防控治理，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型。堅持精準、科學(xué)、依法治污，全面聚焦大氣、水、土壤環(huán)境短板，集中整治環(huán)境突出問(wèn)題，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強力推進(jìn)秸稈禁燒和秸稈綜合利用，確保農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在340天以上。嚴格落實(shí)“河湖長(cháng)制”，大力開(kāi)展清河行動(dòng)，鞏固“清四亂”整治成果，加快推進(jìn)扁石河、二道河、110隊溝等流域水環(huán)境綜合整治。持續深化農業(yè)面源污染防治，加強土壤環(huán)境綜合治理，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程監管全覆蓋。嚴格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)管控措施，健全完善生態(tài)文明聯(lián)合執法機制，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。加快推動(dòng)垃圾分類(lèi)示范區域建設，確保城鄉垃圾分類(lèi)覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率顯著(zhù)提升。

（六）持續保障和改善民生,提高城鄉居民幸福指數。持續加大民生投入，精心組織實(shí)施民生工程，織牢民生保障網(wǎng)絡(luò )。全力穩定擴大就業(yè)。以穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn),穩定就業(yè)總量，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略和積極的就業(yè)政策，強化職業(yè)技能培訓，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，幫助困難群體穩定就業(yè)，力爭新增城鎮就業(yè)1200人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2700人以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，登記失業(yè)率控制在4%以下。鐵腕根治欠薪，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷提升社會(huì )保障水平。深入實(shí)施“全民參保計劃”，基本養老保險參保率達到98%。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立防止返貧監測制度，消除致貧返貧風(fēng)險。堅持城市低保動(dòng)態(tài)化管理，按照“六精準”要求，實(shí)行定期核查，確保做到“應保盡保”和“應退盡退”。加大基本醫療、住房安全等政策保障力度，完善社會(huì )救助體系，穩步提高城鄉低保和特困供養標準。持續提高教育教學(xué)質(zhì)量。著(zhù)力在提高教育教學(xué)質(zhì)量、教師隊伍建設方面下功夫，規范校外培訓辦學(xué)行為，加強師德師風(fēng)建設，完善學(xué)前教育設置，改建完成太保鎮中心幼兒園，辦好人民滿(mǎn)意教育。大力推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，積極組織各類(lèi)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)，開(kāi)展“結對子、種文化”“文藝匯演”等慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。全力推進(jìn)鄉鎮足球場(chǎng)、體育健身路徑、文化廣場(chǎng)等項目建設，推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園。深化醫藥衛生體制改革。加大醫療事業(yè)投入，深入推進(jìn)區礦合作，拓展醫療服務(wù)項目，大力解決醫療人才數量缺、留不住等問(wèn)題，激活醫療系統人員流動(dòng)，加強在職教育培訓，強化業(yè)務(wù)能力提升，改善醫療服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力破解醫療事業(yè)發(fā)展難的問(wèn)題。全面推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入貫徹習近平強軍思想，實(shí)施軍民深度融合發(fā)展行動(dòng)計劃，提升雙擁工作和退役軍人服務(wù)管理水平。

（七）常態(tài)化開(kāi)展疫情防控，奪取疫情防控工作全面勝利。認真落實(shí)市委、市政府工作要求，慎終如始做好新冠肺炎疫情防控，護好無(wú)疫凈土。加強重點(diǎn)人員管控。充分發(fā)揮各類(lèi)“哨點(diǎn)”作用，嚴格落實(shí)“四早”要求，用好“掃碼、測溫、戴口罩”防疫“三件寶”，嚴格執行人員管控措施，對境外以及中高風(fēng)險地區來(lái)返人員實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)、手拉手”閉環(huán)管控措施，切實(shí)把好入口檢測關(guān)、人員分流關(guān)、接送關(guān)、隔離關(guān)、解除關(guān)。突出重點(diǎn)部位防控。壓實(shí)落靠“四方”責任，落實(shí)社會(huì )、企業(yè)、事業(yè)單位“五有一網(wǎng)格”防控措施，建立健全疫情多渠道監測和智慧化預警多點(diǎn)觸發(fā)機制，全面加強對農貿市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、冷庫等重點(diǎn)場(chǎng)所及從業(yè)人員的全方位監管。強化醫療機構院感防控管理，做好集中醫學(xué)隔離觀(guān)察場(chǎng)所隔離防護工作。構建科學(xué)有效防控體系。科學(xué)總結疫情防控工作經(jīng)驗，進(jìn)一步開(kāi)展查漏洞、補短板、強弱項專(zhuān)項行動(dòng)。加快開(kāi)展疫苗接種，優(yōu)先開(kāi)展高風(fēng)險人群緊急接種工作，逐步讓符合條件的群眾“應接盡接”，建立有效的免疫保護屏障。全面加強疾病預防控制體系建設。用好抗疫特別國債，加大疫情防控物資保障力度，逐步提高重大疫病防治能力。

（八）以安全穩定為底線(xiàn)，推進(jìn)平安四方臺建設。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，嚴守安全底線(xiàn)紅線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治行動(dòng)，深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查，全力防范遏制重特大安全事故。嚴格履行安全生產(chǎn)監督管理責任，加強安全生產(chǎn)執法監管，加大聯(lián)合執法、專(zhuān)項執法、明查暗訪(fǎng)力度，對各類(lèi)非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設行為，果斷亮劍、重拳整治、堅決打擊。有效化解重大風(fēng)險。健全防范風(fēng)險準備，強化底線(xiàn)思維，提升分析研判能力，提高防控化解水平，把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細做好。進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，嚴把新上政府投資項目關(guān)，嚴控債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量。妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)，完善社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制。深入實(shí)施領(lǐng)導干部“三訪(fǎng)一包”信訪(fǎng)化解機制，全面落實(shí)“三到位一處理”工作原則，努力實(shí)現“矛盾不上交，就地可化解”。創(chuàng )新開(kāi)展綜合治理。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，鞏固全國禁毒城市創(chuàng )建成果，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。

（九）持續強化政府自身建設。進(jìn)一步加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅決貫徹落實(shí)中央、省、市和區委的決策部署。深入貫徹法治政府建設。認真履行憲法和法律賦予的職責，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓政策傳遞更順暢、政府履職更透明、群眾監督更有力。全面抓好“八五”普法工作。馳而不息推進(jìn)政風(fēng)轉變。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決人民群眾最關(guān)心、最需要、最期盼的問(wèn)題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決好人民群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力建設人民滿(mǎn)意政府。持續強化紀律約束。認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行黨章黨規黨紀，扎實(shí)推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設。加強工程招投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。堅持政府過(guò)“緊日子”思想。全面落實(shí)預算績(jì)效管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多的財力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，切實(shí)提高財政資金使用績(jì)效，更好地保障和改善民生。

各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)上，加快推動(dòng)四方臺轉型高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四方臺新征程，是全區人民的殷切期盼，是我們義不容辭的責任使命。區政府堅信，只要我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，眾志成城、奮發(fā)作為，就一定能把疫情造成的損失降到最低，就一定能夠走出一條轉型高質(zhì)量發(fā)展之路，就一定能夠實(shí)現全面振興全方位振興，就一定能夠基本實(shí)現現代化！四方臺的明天一定會(huì )更加美好！

2021年度十大利民實(shí)事

一、建設礦區文化館

二、建設礦區主題公園

三、改造主城區人行道路綠化設施

四、維修改造背街巷路10條

五、建設主城區農貿市場(chǎng)

六、建設城區水沖式廁所10座

七、建設太保鎮土地產(chǎn)權交易中心

八、建設太保鎮靠山村污水處理廠(chǎng)

九、建設太保鎮中心幼兒園

十、改造獨立工礦區老舊樓房

原文下載：2020年四方臺區政府工作報告