政府工作報告

——2020年1月3日在四方臺區第十屆人民代表大會(huì )

第五次會(huì )議上

四方臺區人民政府區長(cháng)李東潮

各位代表：

現在，我代表四方臺區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、2019年工作回顧

2019年，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大及其常委會(huì )的依法監督和區政協(xié)的民主監督下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府和區委決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )保持平穩健康發(fā)展。預計地區生產(chǎn)總值完成9.1億元，同比增長(cháng)5.5%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.8%；固定資產(chǎn)投資達到2.81億元，同比增長(cháng)20.1%；公共財政預算收入完成2501萬(wàn)元，同比下降23.8%；社會(huì )消費品零售總額完成8.82億元，同比增長(cháng)6.3%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別完成24589元和20890元，分別同比增長(cháng)7%和7.1%；外貿進(jìn)出口總額實(shí)現2140萬(wàn)元。

（一）招商引資上項目邁出堅實(shí)步伐。圍繞特色農業(yè)、農副產(chǎn)品加工、機械加工、特色旅游等資源稟賦，編制《四方臺區投資指南》、全域資源利用平衡表、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜等政策匯編。積極參加各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)，主動(dòng)赴深圳、佛山、威海、北京、南京等重點(diǎn)區域進(jìn)行對接洽談，有效形成了“四個(gè)一”招商工作機制。全年組織開(kāi)展招商活動(dòng)24次，形成有價(jià)值招商線(xiàn)索39條，實(shí)施招商引資項目9項（省外5項、省內4項），簽約金額6.55億元。堅持以“百大項目”為總牽動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)項目生成落地。鑫達再生資源精制煉鋼、實(shí)達機械加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。浙江偉明生活垃圾焚燒發(fā)電、春暉大型機械加工、天順珍稀食用菌、華東橡膠生產(chǎn)線(xiàn)升級改造及尾氣綜合利用等一批重點(diǎn)推進(jìn)項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為區域轉型發(fā)展提供了強大動(dòng)力。實(shí)施省級“百大項目”1個(gè)，市級“百大項目”6個(gè)，開(kāi)復工率100%。全年開(kāi)復工產(chǎn)業(yè)項目14個(gè)，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)，500萬(wàn)元以上項目12個(gè)，完成年度任務(wù)目標的1.27倍。全年完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，同比增長(cháng)3.26倍。

（二）現代農業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全力抗擊洪澇災害，持續保持糧食穩產(chǎn)。全區農業(yè)“三大”作物種植面積9.23萬(wàn)畝，大豆種植面積超過(guò)0.715萬(wàn)畝，較2018年調增2倍，爭取省級玉米、大豆輪作補貼資金102萬(wàn)元，受益農戶(hù)達508戶(hù)。高鈣果、中草藥、南瓜、胡蘿卜、黑果花楸等經(jīng)濟作物種植較2018年調增50%以上。全年糧食總產(chǎn)量達到6000萬(wàn)斤，農業(yè)總收入預計實(shí)現5.3億元，同比增長(cháng)9.4%。加快發(fā)展綠色農業(yè)。認證綠標企業(yè)2家，綠色食品種植面積達到2100畝。培育胡蘿卜、大豆、中草藥種植示范基地3處，昊天玉米蔬菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社獲得歐盟農產(chǎn)品出口認證。成立綠源中草藥種植合作社，區域內集中連片種植中草藥仿野生關(guān)防風(fēng)750畝，建立中草藥域外合作基地3500畝，申請省級政策補貼資金13.2萬(wàn)元，實(shí)現我區在經(jīng)濟作物種植方面爭取政策扶持資金零突破。畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。全區規模養殖場(chǎng)5家，產(chǎn)值預計實(shí)現1.45億元。全區畜牧直聯(lián)直報規模廠(chǎng)5家，規模養殖場(chǎng)糞污設施配套率實(shí)現100%，畜禽糞污綜合利用率達到78.65%。非洲豬瘟疫情得到有效封堵，畜禽強制免疫率達到100%。全區標準化農民合作社達到11家，其中省級示范社4家，認定家庭農場(chǎng)7個(gè)。

（三）生態(tài)環(huán)境整治持續推進(jìn)。深入貫徹省總河湖長(cháng)1、2號令，嚴格落實(shí)“河湖長(cháng)制”，春秋兩季河道累計清淤1.74萬(wàn)米、修復汛期水毀河堤730米、修整護岸4000米。整治河流“四亂”問(wèn)題36個(gè)，完成率100%。特別是形成30余年沿河7處14萬(wàn)方煤矸石堆清運和2處養殖戶(hù)造成的污染問(wèn)題得到有效解決。扁石河、二道河、110隊溝“兩規兩劃”任務(wù)全部完成。新東榮物業(yè)鍋爐、新立礦鍋爐脫硫脫硝設備投入使用，全部達到環(huán)保標準。關(guān)停“散亂污”企業(yè)5家。污水處理廠(chǎng)實(shí)現提質(zhì)升級改造和委托運行。建立農業(yè)“三減”基地面積1.15萬(wàn)畝，農業(yè)廢棄物回收率達97.7%。落實(shí)全域、全時(shí)段、全面禁燒，秸稈深翻還田4.19萬(wàn)畝、離田4.46萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率達到82.07%，創(chuàng )歷史新高。堅守生態(tài)和耕地保護紅線(xiàn)，23個(gè)“大棚房”問(wèn)題全部整改到位，20處清查沿河流域違建圖斑全部完成整改銷(xiāo)號。

（四）重點(diǎn)改革任務(wù)全面深入。政府承接24項改革任務(wù)，現已完成22項，結轉2020年2項。機構改革全面完成，設置政府工作部門(mén)19個(gè)，事業(yè)單位改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工作效率明顯提升。深入推進(jìn)供給側結構性改革，煤炭行業(yè)“淘化”工作有序推進(jìn)，編制完成3家煤炭企業(yè)改造升級項目方案，現已通過(guò)省級專(zhuān)家組初審、復審。落實(shí)減稅降費政策，全年實(shí)現稅費減免2884戶(hù)次，686.85萬(wàn)元。加大“放管服”改革力度。推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，梳理區本級政務(wù)服務(wù)事項153項，142項實(shí)現“一窗受理”、116項實(shí)現網(wǎng)上辦理、138項實(shí)現“最多跑一次”，比例分別達到92.8%、75.8%、90.2%。梳理規范“一件事”21項，醫保、教育、民政、司法等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“辦事不求人”加快推進(jìn)。深入推進(jìn)農村改革。農村集體產(chǎn)權制度改革順利完成。穩步推進(jìn)土地確權，頒證率達95.4%。“清化收”工作成效顯著(zhù)，新增農村集體土地資源3108畝，新增資源和地源收費46.84萬(wàn)元，5個(gè)空殼村出列。推動(dòng)國有供熱企業(yè)改革，新東榮物業(yè)公司與中燃公司簽訂合作意向協(xié)議。完成森工改革政府行政職能移交，接收19個(gè)市級部門(mén)行政職能（權力）631項。

（五）城鄉整體面貌明顯改觀(guān)。千方百計籌措資金，加快補齊基礎設施短板弱項。開(kāi)展城鄉環(huán)境專(zhuān)項整治20余次，清理亂堆、亂放、亂掛1200余處，清理小廣告2萬(wàn)余張、查處違建16處、清理違法占地1.9萬(wàn)平方米。持續擴大綠化、亮化面積，完成綠化面積7800平方米，城區綠化顯著(zhù)提高；新安裝路燈36盞，維修改造路燈387盞，全區亮化率達到100％。城區路網(wǎng)日益完善。四方臺南環(huán)路和連接路、集當公路四方臺段、春江路北段、改擴建雙七公路竣工通車(chē)，暢通了城區微循環(huán)。“三供一業(yè)”改造全面完成，獨立工礦區百姓幸福指數持續攀升，受益群眾2萬(wàn)余人。城區垃圾轉運站項目加快推進(jìn)。安裝惠民居民小區60個(gè)視頻監控點(diǎn)投入使用，居民小區監控基本實(shí)現全覆蓋。加快美麗鄉村建設。開(kāi)展“四清一改一綠”“危房改造”“農村人居環(huán)境整治”等專(zhuān)項行動(dòng)，拆除殘垣斷壁128處、私搭亂建60處，清理垃圾5000噸、邊溝5萬(wàn)延長(cháng)米，6個(gè)行政村栽植各類(lèi)綠化樹(shù)苗2.4萬(wàn)株，村屯綠化覆蓋率達到20%以上。全力保障農村飲水安全。投資370萬(wàn)元，引進(jìn)安裝先進(jìn)的反滲透水處理凈化設備，建設農村飲水安全工程示范村3個(gè)，對12個(gè)行政村14個(gè)水源井進(jìn)行改造升級，全部達到《農村飲水安全評價(jià)標準》要求。推進(jìn)“廁所革命”，改造農村室內廁所817戶(hù)。

（六）民生保障能力切實(shí)增強。就業(yè)創(chuàng )業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)《促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)十二條措施》，拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道。舉辦大型招聘會(huì )6場(chǎng)，開(kāi)展各類(lèi)培訓班9期，培訓學(xué)員346人，為創(chuàng )業(yè)者提供免費商服63套。推動(dòng)區域電商微商發(fā)展，線(xiàn)上交易額實(shí)現3800萬(wàn)元。實(shí)現城鎮新增就業(yè)2553人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.32%；轉移農村勞動(dòng)力2534人。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，追索農民工拖欠工資65萬(wàn)余元。社會(huì )保障水平持續提高。城鄉居民醫療保險政府補貼標準由490元提高到520元；大病報銷(xiāo)比例由50%提高到60%；城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由20%調整為16%。社會(huì )救助體系更加精準規范，全年發(fā)放救助資金1947.6萬(wàn)元、殘疾人補貼172.1萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金78萬(wàn)元、大學(xué)生救助資金10.56萬(wàn)元，惠及群眾4800人。落實(shí)“兩不愁、三保障”，14戶(hù)農村低收入群體幫扶對象實(shí)現區、鎮、村三級幫扶對接。公共服務(wù)事業(yè)協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)醫療衛生體制改革。加快醫聯(lián)體建設，提高醫療服務(wù)能力水平。開(kāi)展健康講座13次，免費義診600人次，依法取締“黑診所”4家。我區被評為省級健康促進(jìn)區。素質(zhì)教育質(zhì)量穩步提升。公辦幼兒園完成主體工程；4所民辦幼兒園被認定為普惠性民辦幼兒園，覆蓋率達到75%。秀山居家和社區養老服務(wù)中心順利通過(guò)市級試點(diǎn)驗收，實(shí)現了我區社區居家養老從無(wú)到有的跨越。深圳、佛山企業(yè)愛(ài)心捐贈款項300萬(wàn)元，助推發(fā)展幼兒養老等社會(huì )事業(yè)。舉辦了“紫云嶺達子香文化旅游活動(dòng)月”“新中國成立70周年”等一大批文體活動(dòng)，人民群眾的文化自信持續增強。全力抓好民生實(shí)事。安置保障性住房1677套；全區享受廉租住房補貼2042戶(hù)，發(fā)放廉租房補貼398.7萬(wàn)元。狠抓“雙佛合作”契機。爭取資金1.4億元，推進(jìn)紫云嶺公益性公園、紫云嶺科普園等7個(gè)民生項目建設，區域合作邁出堅實(shí)步伐。

（七）社會(huì )總體形勢保持穩定。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，大力開(kāi)展“四大”行動(dòng)和“安全意識提升年”活動(dòng)，強化以煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、消防為重點(diǎn)的專(zhuān)項治理，事故起數和死亡人數實(shí)現“雙零”目標，安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。防災減災救災能力顯著(zhù)提高，東榮辦事處三礦社區被評為省級防災減災示范社區。堅持依法治訪(fǎng)。社會(huì )矛盾糾紛得到有效化解，圓滿(mǎn)完成全國“兩會(huì )”期間、新中國成立70周年大慶等重大活動(dòng)維穩任務(wù)，到省進(jìn)京非接待場(chǎng)所實(shí)現零登記、零滯留、零社會(huì )面清理。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，法治惠民實(shí)效進(jìn)一步顯現。全國禁毒示范城市創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，打掉黑惡勢力團伙3個(gè)，破獲刑事案件115起。人民群眾的安全感、獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。

（八）政府自身建設不斷加強。深入推進(jìn)全面從嚴治黨，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，強學(xué)風(fēng)、轉作風(fēng)、提效能、嚴法紀，政府執行力和公信力明顯提升。自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的法律監督和區政協(xié)的民主監督，辦結人大代表建議35件、政協(xié)委員提案25件，辦結率、滿(mǎn)意率均達到100%。堅持政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法制度，累計學(xué)法12部。依法執行“三重一大”制度，將民主集中制貫穿政府工作始終。發(fā)揮法律顧問(wèn)重要作用，有效防范法律風(fēng)險。加強誠信政府建設，扎實(shí)開(kāi)展“清賴(lài)行動(dòng)”，償還拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款163萬(wàn)元。強化公共服務(wù)管理，機關(guān)食堂、安保隊伍實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)。持續加強基層減負力度，政府系統會(huì )議、文件精簡(jiǎn)比例均達到40%以上。區本級“三公”經(jīng)費支出下降10%。持續加大政務(wù)公開(kāi)力度，累計公開(kāi)政務(wù)信息937條。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，嚴格落實(shí)“一崗雙責”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。

國防動(dòng)員、雙擁、統計、審計、民族宗教、檔案史志、防災減災等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新進(jìn)展。

各位代表！過(guò)去的一年，我們奮發(fā)作為、砥礪前行，走過(guò)了不平凡的歷程，招引了一批能夠推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大項目、好項目，解決了一批多年難以解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，辦成了一批人民群眾最急最憂(yōu)最盼的好事、實(shí)事，戰勝了50年一遇的巨大洪澇災害。取得這些成績(jì)，是市委、市政府統攬全局、科學(xué)決策的結果，是區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)監督支持的結果，是全區干部群眾團結奮進(jìn)、合力攻堅的結果。在此，我代表區政府，向全區人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向駐區部隊、公安干警，向關(guān)心和支持四方臺發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，在發(fā)展中仍然面臨著(zhù)諸多問(wèn)題和挑戰，主要是：區域經(jīng)濟總量不夠大，經(jīng)濟結構不優(yōu)，調整力度不夠；民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展滯后，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化；城鄉區域發(fā)展不平衡不充分；群眾收入水平不高，民生領(lǐng)域還有不少短板；污染防治工作亟待加強，生態(tài)環(huán)境保護修復任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)、社會(huì )治理等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節；少數干部艱苦奮斗精神缺乏、破解難題能力不足、改革創(chuàng )新力度不大；政府工作中還存在不扎實(shí)、不落實(shí)等問(wèn)題。對這些問(wèn)題，我們將堅持問(wèn)題導向，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，采取務(wù)實(shí)管用措施，切實(shí)加以解決，堅決不辱使命，不負人民重托。

二、2020年主要任務(wù)

2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是推動(dòng)四方臺全面振興全方位振興的重要一年。新的一年，政府工作的總體要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)和對我省重要講話(huà)重要指示精神，按照省委十二屆四次、五次、六次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委十一屆三次、四次、五次全會(huì )和區委十屆五次全會(huì )要求部署，聚焦“十個(gè)新”目標，堅定不移走好“六條路徑”，加快“五個(gè)轉型”，推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”，堅持穩中求進(jìn)總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持深化供給側結構性改革，堅持深化改革擴大開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，按照“興農富民、項目立區、民生根本、組織保障”工作思路，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。

綜合考慮各方面實(shí)際情況，2020年全區發(fā)展主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%以上；公共財政預算收入增長(cháng)4%；外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)5%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長(cháng)6%。

（一）堅決貫徹“八字方針”，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，貫徹新發(fā)展理念，加快轉方式調結構，加快新舊動(dòng)能轉換，全面提高區域經(jīng)濟整體實(shí)力。打好招商引資主動(dòng)戰。牢固樹(shù)立招商引資是經(jīng)濟工作的生命線(xiàn)意識，整合招商力量，完善招商機制，強化招商責任。制定《四方臺區招商引資和項目建設獎勵辦法》，深挖區位、資源、政策優(yōu)勢，以“雙深合作”“雙佛合作”為突破口，聚焦珠三角、長(cháng)三角、京津冀等重點(diǎn)區域，開(kāi)展委托式、小分隊、敲門(mén)式、圓桌式招商，創(chuàng )新招商引資新途徑。堅持“一切圍繞企業(yè)轉、一切圍繞項目干”，努力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。爭取引進(jìn)一批資本聚集度高、核心競爭力強、經(jīng)濟效益顯著(zhù)的企業(yè)，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局。利用省外資金增長(cháng)5%以上。打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰。重點(diǎn)推進(jìn)浙江偉明垃圾焚燒發(fā)電、春暉機械加工、瀚弘機械制造、華東橡膠生產(chǎn)線(xiàn)升級改造及尾氣綜合利用項目竣工。推動(dòng)山東海德生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)工建設。開(kāi)復工省級“百大項目”1個(gè)，完成投資2.5億元。開(kāi)復工市級“百大項目”6個(gè)，完成投資7800萬(wàn)元。開(kāi)復工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)，完成投資3.5億元；謀劃儲備5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目4個(gè)。做好小微園區規劃。圍繞市經(jīng)開(kāi)區主導產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)配套項目，扎實(shí)做好水、電、路、氣、通訊、土地平整等生產(chǎn)要素保障，推動(dòng)小微企業(yè)向園區集中，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。打好科技創(chuàng )新質(zhì)量戰。推進(jìn)與高等院校、科研院所全面合作，發(fā)展壯大太保胡蘿卜種植、大豆種植產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。啟動(dòng)關(guān)防風(fēng)粗加工項目，確保東昊農業(yè)科技公司關(guān)防風(fēng)種子培育、病蟲(chóng)害防治取得科研成果。到2022年，力爭建立研發(fā)機構2家、實(shí)施院校合作項目10項，入庫項目5戶(hù)，建成省級眾創(chuàng )空間1家。打好區域合作持久戰。積極探索“飛地經(jīng)濟”，圍繞特色農業(yè)資源、機械制造領(lǐng)域、土地資源優(yōu)勢，加大與佛山企業(yè)對接力度。復制借鑒學(xué)習佛山改革開(kāi)放成功經(jīng)驗，加強在人才、管理、技術(shù)等方面的交流合作，實(shí)現“雙佛合作”優(yōu)勢并發(fā)、弱項互補。打好生態(tài)文化旅游品牌戰。堅持以“近郊農業(yè)觀(guān)光”“紫云嶺文化”“21處漢魏時(shí)期文物”為基礎，整合“滿(mǎn)源果蔬采摘園”“山河水庫農家樂(lè )”“鑫澤園葡萄采摘基地”等旅游資源，科學(xué)規劃生態(tài)文化旅游精品線(xiàn)路，打造“農旅”特色亮點(diǎn)。2020年，紫云嶺公益性公園接待30萬(wàn)人次以上，“近郊農業(yè)觀(guān)光游”接待10萬(wàn)人次以上，旅游業(yè)收入突破2000萬(wàn)元。

（二）全力推進(jìn)鄉村振興，加快現代農業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，放大資源優(yōu)勢，做好特色文章，持續帶動(dòng)農民增收增效。著(zhù)力優(yōu)化種植結構。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程，聚焦“六個(gè)圍繞”調結構，科學(xué)調整“三大糧食作物”種植結構，增加經(jīng)濟作物種植面積，擴大關(guān)防風(fēng)、黑果花楸、鮮食玉米、果蔬、柞蠶等特色經(jīng)濟作物面積萬(wàn)畝以上。建設中草藥育苗育種基地1處，域內中草藥種植面積達到1500畝以上。著(zhù)力構建綠色有機農業(yè)。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設，推進(jìn)“三品一標”質(zhì)量監管，落實(shí)農業(yè)“三減”1.2萬(wàn)畝以上，到2020年，綠色、有機、富硒作物種植面積增加到3000畝。著(zhù)力加強畜牧業(yè)發(fā)展。謀劃建設生豬養殖加工基地，做好生豬保供穩價(jià)，逐步擴大生豬生產(chǎn)規模，確保生豬出欄2萬(wàn)頭以上。著(zhù)力推進(jìn)農副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。積極探索“單一養殖”向“養+銷(xiāo)”轉變，以富硒大米、太保胡蘿卜、梅花鹿、生豬及肉牛養殖為重點(diǎn)，以特色農副產(chǎn)品精深加工為方向，依托雙豐村、四合村騰空土地為基礎，打造農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區和聚集區。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”，打造“興農富民”電商平臺，整合“小雜散”的“一村一品”特色，通過(guò)統一包裝、儲運、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，形成“有頭有尾、有產(chǎn)有銷(xiāo)、以商帶商”產(chǎn)業(yè)鏈條。全年線(xiàn)上交易額突破4000萬(wàn)元。

（三）聚焦生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新，持續打好生態(tài)環(huán)境保衛戰。加大大氣污染防治力度。全面落實(shí)秸稈禁燒工作責任，堅決落實(shí)全域、全時(shí)段、全面禁燒，鞏固全域禁燒“零火點(diǎn)”戰果。圍繞“五化”利用，探索適合我區的秸稈綜合利用有效途徑，持續加大土地深翻工作力度，秸稈綜合利用率達到90%。加快推進(jìn)佳欣供熱鍋爐安裝在線(xiàn)監測系統。空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在330天以上。加大水污染防治力度。開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”，推進(jìn)“河湖長(cháng)制”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深度清理扁石河、二道河、110隊溝，逐步改善河流水域生態(tài)環(huán)境。加大環(huán)境監察執法力度，大力整治“散亂污”企業(yè)。加大土壤污染防治力度。加快推進(jìn)采煤沉陷區、矸石山、轄區關(guān)閉煤礦工業(yè)場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境恢復治理，確保礦山治理任務(wù)按時(shí)完成。全面啟動(dòng)城鄉生活垃圾分類(lèi)工作，全區公共機構實(shí)現垃圾分類(lèi)全覆蓋，全面啟動(dòng)行政村生活垃圾分類(lèi)工作，得到治理的行政村垃圾減量40%。加大農村人居環(huán)境整治力度。大力推進(jìn)“廁所革命”，改造農村室內水沖式廁所400戶(hù)。新建長(cháng)富村、紅星村、建興村等村級道路3000延長(cháng)米。改造受災危房61戶(hù)。加大農村飲水工程推進(jìn)力度，對現有水源井和供水管網(wǎng)進(jìn)行升級改造。畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。全面完成農村人居環(huán)境整治三年任務(wù)目標。

（四）找準制約發(fā)展瓶頸，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。堅定改革信心，勇于自我革命，完善改革思路，做實(shí)改革舉措，提高改革效能。圍繞結轉承接改革攻堅。繼續深化供給側結構性改革。深入推進(jìn)“淘化”工作，加快推動(dòng)3處保留煤礦企業(yè)提能改造，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能105萬(wàn)噸。扎實(shí)做好2020年各項改革任務(wù)承接工作。圍繞鞏固提升改革攻堅。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，幫助解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本偏高、融資困難等問(wèn)題，引導民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”之路，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。實(shí)施減稅降費政策。督促推動(dòng)有關(guān)減稅降費政策措施落準落實(shí)落細，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。配合市政府完成國有供熱企業(yè)改革任務(wù)。圍繞創(chuàng )新突破改革攻堅。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。加快“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，加大“一件事”改革力度，以系統集成服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”向深層次邁進(jìn)。逐步擴大重點(diǎn)領(lǐng)域“辦事不求人”。繼續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事提供材料再減少。加強事中事后監管，推行跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管。持續整治“新官不理舊賬”，推進(jìn)失信違諾專(zhuān)項整治和“清賴(lài)”專(zhuān)項行動(dòng)，打造誠信政府。構建親清政商關(guān)系，嚴懲破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。科學(xué)編制“十四五”規劃。圍繞加快轉型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展問(wèn)題的研究，謀劃一批能夠支撐區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的好項目、大工程，實(shí)現四方臺振興在“十四五”期間取得重大突破。加強規范國有資產(chǎn)監督管理。摸清行政事業(yè)單位“家底”，不斷提高國有資產(chǎn)使用效能。

（五）加快補齊基礎設施短板，統籌推進(jìn)城鄉一體化建設。堅持完善功能提升品位，打造宜居宜業(yè)宜游美麗城區。完善基礎設施建設。啟動(dòng)《四方臺區2021-2025年老舊小區改造計劃》規劃編制，計劃總投資4800萬(wàn)元，實(shí)施主城區、集賢礦區、東榮小區（二小區、三小區）20個(gè)住宅小區104棟樓房本體、基礎設施、環(huán)境設施、適老無(wú)障礙化、消防監控、便民服務(wù)等設施進(jìn)行改造升級，切實(shí)改善居民生活條件。補齊飲水安全領(lǐng)域短板，投資15萬(wàn)元，引進(jìn)先進(jìn)的凈水設備，讓城區百姓喝上放心水、健康水。投資120萬(wàn)元，建設無(wú)負壓泵站2處，全面取消主城區二次加壓供水，實(shí)現24小時(shí)供水。推進(jìn)城區“廁所革命”，新改建水沖廁所4座。投資420萬(wàn)元，新建春江路南段至南環(huán)路連接路，暢通城區路網(wǎng)。推動(dòng)“雙佛合作”民生項目。加快推進(jìn)紫云嶺公益性公園一期、二期和紫云嶺科普園項目建設，建設集休閑、娛樂(lè )、觀(guān)光、旅游、度假為一體的森林公園，以打造AAA級旅游景區為目標，實(shí)現提檔升級。實(shí)施背街巷路改造工程項目，改造主城區背街巷路10條，整體改善百姓出行。提高城市管理水平。堅持以“城市建設管理提升年”為抓手，實(shí)施常態(tài)化、精細化、制度化、網(wǎng)格化管理。加大執法檢查力度。以治理私搭亂建為重點(diǎn)，嚴查違法違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、廣告雜亂等行為，破解各類(lèi)治理頑疾，提高城區管理水平。加強小區物業(yè)管理，明確管護標準，落實(shí)主體責任，強化公共設施檢查維護，提高物業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現精細化管理、人性化服務(wù)。

（六）堅持保基本兜底線(xiàn)，加強保障和改善民生。堅持以人民為中心，讓更多轉型發(fā)展成果惠及人民群眾。狠抓就業(yè)創(chuàng )業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，實(shí)施職業(yè)技能提升培訓三年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、轉崗職工等群體就業(yè)。扶持城鎮困難群體、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。不斷提高農村勞務(wù)輸出組織化、規模化水平，促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。城鎮失業(yè)登記率控制在4.0%以?xún)取Ｗ龊棉r民工工資根治清欠工作，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強社會(huì )保障。聚焦“兩不愁、三保障”，推進(jìn)教育、醫療、住房和基本醫療、大病救助等幫扶政策落實(shí)。持續開(kāi)展“六精準”活動(dòng)，統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )救助體系建設，加大農村低保清查力度，保障城鄉低收入困難群體基本生活。建立完善退役軍人服務(wù)保障體系，確保退役軍人合法權益。強化公共服務(wù)保障。抓好學(xué)前教育，確保區屬公辦幼兒園改建項目投入使用。推動(dòng)教育事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。深化新時(shí)代教師隊伍建設改革，加強師德師風(fēng)建設，不斷提高教育水平。深化醫療體制改革。加快恢復振興社區衛生服務(wù)中心一級醫院資質(zhì)，加大專(zhuān)業(yè)醫療人才引進(jìn)力度，完善醫療設備設施，加快醫聯(lián)體建設步伐，實(shí)現與市級醫院醫療資源共享，不斷提高醫療能力水平。加強食品藥品監管，確保食品安全、用藥安全。著(zhù)力打造品牌文化活動(dòng)，大力弘揚紅色文化、民族文化、生態(tài)文化，深入開(kāi)展“結對子、種文化”“文化下鄉”等活動(dòng)，縱深推進(jìn)“紫云嶺”文化藝術(shù)品牌。扎實(shí)做好文物保護“五納入”工作，對域內21處漢魏時(shí)期文物實(shí)施重點(diǎn)管護。大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)全民身體素質(zhì)提升。加快推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)。加強國防教育建設，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng )全國雙擁模范城。

（七）切實(shí)增強憂(yōu)患意識，有效構建風(fēng)險防范體系。堅持底線(xiàn)思維，提高風(fēng)險防控能力，有效防范和化解各種風(fēng)險挑戰。筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，推進(jìn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系建設，超前研判各類(lèi)安全風(fēng)險。加強重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)做好應急管理工作，提升防災減災救災能力。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。充分學(xué)習借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾就地解決化解矛盾。落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)、包案化解信訪(fǎng)矛盾制度，妥善化解信訪(fǎng)矛盾。嚴厲打擊纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，依法維護正常秩序，力爭實(shí)現全年“零非訪(fǎng)”。打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。深入推進(jìn)“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，擴大法律援助范圍，為弱勢群體維權，讓遵法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和新一輪禁毒人民戰爭，集中打擊突出違法犯罪活動(dòng)，嚴密防范和打擊犯罪行為，嚴防危害公共安全突發(fā)事件，持續提升人民群眾安全感。

（八）強化政治責任擔當，全面加強政府自身建設。

我們必須將全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)來(lái)抓，貫穿政府工作始終。要牢記初心使命。堅持黨的全面領(lǐng)導，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)踐行初心使命常態(tài)化、長(cháng)效化，將主題教育激發(fā)的熱情轉化為推動(dòng)工作的強大動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，以發(fā)展成效、民生成果取信于民。要大力解放思想。推動(dòng)干部在解放思想中轉變觀(guān)念，在謀劃改革發(fā)展思路中奮勇?tīng)幭龋诮鉀Q突出矛盾問(wèn)題中齊出思路，在激發(fā)改革創(chuàng )新活力中刻苦鉆研，不斷形成推動(dòng)改革發(fā)展的新思路、新辦法、新機制。要堅持依法行政。嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開(kāi)展工作。加強對行政權力的監督和制約，做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”。堅決執行“三重一大”制度，推進(jìn)依法、科學(xué)和民主決策。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )法律監督、政協(xié)民主監督，真正做到權力在陽(yáng)光下運行，干部為人民服務(wù)。要持續轉變作風(fēng)。堅決破除形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，厲行節約、反對鋪張浪費，加快財政核心業(yè)務(wù)一體化建設，堅決把有效的資金用在刀刃上。緊盯關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，守護政治生態(tài)的“綠水青山”。

各位代表！加快轉型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì )使命光榮，責任重大。區政府堅信，只要我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)市委市政府和區委各項決策部署，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難，四方臺就一定能夠與全市同步建成全面小康社會(huì )，就一定能夠走出一條加快轉型高質(zhì)量發(fā)展之路，就一定能夠實(shí)現全面振興全方位振興！

2020年度十大利民實(shí)事

一、完成四方臺區紫云嶺公益公園建設

二、完成四方臺區紫云嶺科普園建設

三、完成10條背街巷路改造建設工程

四、四方臺區公立幼兒園投入使用

五、完成公立醫院改革

六、太保鎮12個(gè)行政村完成垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作

七、繼續推進(jìn)400個(gè)農村室內廁所改造

八、全面完成農村低保家庭危房改造

九、城區內新建4個(gè)水沖廁所

十、完成垃圾轉運站建設