政   府   工   作   報   告

——2017年12月24日在四方臺區第十屆

人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

四方臺區人民政府區長(cháng)  李東潮

各位代表：

我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、回顧2017年工作

過(guò)去的一年，我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大和區政協(xié)的依法監督和民主監督下，全區上下牢牢把握“穩中求進(jìn)”的工作基調，準確把握新形勢、新戰略、新機遇，在規范調整中進(jìn)取，在破解難題中前行，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果好于預期，較好地完成了各項工作任務(wù)。

經(jīng)濟運行穩步提升。預計全年完成地區生產(chǎn)總值8.02億元，同比增長(cháng)3%；公共財政預算收入預計完成3078萬(wàn)元，同比增長(cháng)8%；規模以上工業(yè)增加值預計實(shí)現5233萬(wàn)元，同比增長(cháng)5%;固定資產(chǎn)投資預計完成6.2億元，同比增長(cháng)6%；招商引資實(shí)際到位資金預計完成6 億元；城鎮和農村常住居民可支配收入預計分別達18564元和17957元，同比增長(cháng)2%和5%；社會(huì )消費品零售總額預計完成7.89億元，同比增長(cháng)7%；電子商務(wù)交易額預計完成7000萬(wàn)元；網(wǎng)絡(luò )零售額預計完成2700萬(wàn)元。

項目建設扎實(shí)推進(jìn)。全力推動(dòng)招商引資工作，按照“降煤、優(yōu)農、興旅、育新”的工作思路，深挖我區資源優(yōu)勢，積極與深圳、佛山對接，利用哈洽會(huì )、雙鴨山經(jīng)貿合作企業(yè)家懇談會(huì )等有利契機，積極宣傳推介四方臺，累計實(shí)現招商引資到位資金6億元。全力推進(jìn)項目建設，全年重點(diǎn)推進(jìn)500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目14個(gè)（新建11個(gè)，續建項目3個(gè)）。開(kāi)復工產(chǎn)業(yè)項目13個(gè)（竣工項目9個(gè)），完成投資1.16億元。全年新謀劃儲備項目11個(gè)，完成了全年任務(wù)指標。重點(diǎn)實(shí)施了肉豬養殖及肉制品加工、生物納米有機硒動(dòng)植物營(yíng)養液、食用菌棒生產(chǎn)加工、農業(yè)電商平臺、潤滑油生產(chǎn)、秸稈制板等產(chǎn)業(yè)項目，有力推動(dòng)了區域經(jīng)濟持續發(fā)展。

農業(yè)經(jīng)濟持續優(yōu)化。突出抓好現代農業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。2017年農業(yè)生產(chǎn)全面豐收，實(shí)現糧食產(chǎn)量12連增。全區糧食總產(chǎn)量達到5萬(wàn)噸；農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現3.26億元，同比增長(cháng)5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現1.79億元，同比增長(cháng)5%；林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現3439萬(wàn)元，同比增長(cháng)16.2%。種植結構調整進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)比調整為8.5：1.5，玉米種植面積減少1萬(wàn)畝，調增大豆5000畝，蔬菜2800畝，馬鈴薯1200畝，雜糧1000畝。大力發(fā)展特色種植業(yè)，以美早櫻桃、棚桃、藍靛果、菌類(lèi)、綠色蔬菜、綠色雜糧、太保胡蘿卜等為重點(diǎn)發(fā)展特色種植，實(shí)現產(chǎn)值2600萬(wàn)元。太保胡蘿卜成為全省唯一的蔬菜類(lèi)“國家注冊地理標識”產(chǎn)品。加快農業(yè)示范帶建設，四方臺蘆筍種植示范園區300畝，產(chǎn)值達60萬(wàn)元。實(shí)施完成七一高標準農田改造，全區高標準農田達到6.3萬(wàn)畝；完成土地確權登記4176戶(hù)。農村勞務(wù)輸出成效顯著(zhù)，轉移剩余勞動(dòng)力4680人，勞務(wù)收入實(shí)現5100萬(wàn)元，同比增長(cháng)13%。

城鄉面貌顯著(zhù)改觀(guān)。積極推進(jìn)“一創(chuàng )兩建”工作，開(kāi)展城鄉環(huán)境治理16次，清理亂貼亂畫(huà)和小廣告8萬(wàn)余處，清理垃圾6萬(wàn)立方米；突出抓好基礎設施建設，累計投入資金1100萬(wàn)元，修建惠民一期配套道路、安泰路近1700延長(cháng)米，維修背街巷道8600延長(cháng)米；積極配合完成集當公路項目征拆工作，現開(kāi)工路段已達到9.6公里；投資180萬(wàn)元，建設西環(huán)路廣場(chǎng)1.2萬(wàn)平方米，現已竣工投入使用。突出抓好“兩供一業(yè)”改造工程，順利完成集賢、東榮獨立礦區“兩供一業(yè)”移交，改造供水管網(wǎng)2000米，新建水源井3口；新建集賢礦區熱源熱網(wǎng)，集中供熱面積達到110萬(wàn)平方米；實(shí)施物業(yè)規范化管理，現主城區、東榮小區物業(yè)管理覆蓋率達到95%以上。全面實(shí)施“美麗鄉村”建設，投入資金240萬(wàn)元，新建維修道路10公里，安裝路燈190盞，改造供水管線(xiàn)6公里，種植樹(shù)木4.1萬(wàn)株；完成農村危房改造91戶(hù)。

民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。突出抓好民生工作，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。深入實(shí)施“兩棚”改造工程，惠民新城、惠民新立小區42棟2628戶(hù)住宅樓已全部完工，安置居民578戶(hù)；收購1001戶(hù)經(jīng)適房安置采棚區、煤棚區居民813戶(hù)，安置率達81%。全力推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，組織開(kāi)展面點(diǎn)、電焊、家政服務(wù)等專(zhuān)業(yè)的免費培訓，培訓人員1029人；組織轉崗分流人員96人到威海、蘇州、天津等地務(wù)工，實(shí)現二次就業(yè)；利用棚戶(hù)區、沉陷區閑置商服免費提供給創(chuàng )業(yè)者使用，現有30名創(chuàng )業(yè)者入駐商鋪；截至目前，全區城鎮新增就業(yè)2473人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%。深化醫藥衛生體制改革，全面落實(shí)醫療救助、重特大疾病救助提標擴面等惠民政策。城鄉低保實(shí)現應保盡保和動(dòng)態(tài)管理，雙礦困難職工低保問(wèn)題已納入常態(tài)化管理，現有低保3516戶(hù)，累計發(fā)放低保資金1966.45萬(wàn)元，發(fā)放困難補貼1238.84萬(wàn)元。加大殘疾人和特殊人員救助力度，累計發(fā)放殘疾人救助金306萬(wàn)元。不斷加大教育投入，圓滿(mǎn)完成了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家驗收；建立了家庭、學(xué)校、社會(huì )“三位一體”的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，使區內141名留守兒童合法權益得到有效保障。推動(dòng)文化下鄉、文化惠民工程，積極開(kāi)展“紫云嶺達子香文化藝術(shù)活動(dòng)月”、“百萬(wàn)青年上冰雪”、“送電影、送圖書(shū)進(jìn)村屯”等文化、體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極推進(jìn)“村村有律師”試點(diǎn)工作，累計解答法律咨詢(xún)554人次，化解矛盾糾紛35件。加快“幸福社區”建設，已創(chuàng )建幸福社區6個(gè)，“三室”建設完成選址，社區辦公用房達標率達到95%以上。全面開(kāi)展脫貧攻堅，實(shí)施一戶(hù)一策精準扶貧，完成精準扶貧對象12戶(hù)21人。

生態(tài)環(huán)境逐步改善。持續推進(jìn)造林綠化、節能減排和污染防治。全年新增綠地面積3.4萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林3萬(wàn)株。全面落實(shí)“河長(cháng)制”，制定下發(fā)了《四方臺區實(shí)施河長(cháng)制工作方案》及《河長(cháng)制六項工作制度》，建立區域與流域相結合的區、鎮（辦事處）、村（社區）三級“河長(cháng)制”組織體系，落實(shí)各級河長(cháng)責任，有效保護了區域內河流環(huán)境。全年清理區域內河流3000延長(cháng)米。積極應對大氣重污染天氣，嚴格落實(shí)秸稈禁燒，實(shí)行區、鎮(辦事處)、村（社區）三級禁燒工作網(wǎng)格化管控機制，強力控制秸稈露天焚燒行為。在大氣重污染期間啟動(dòng)大氣污染防治預警預案，通過(guò)實(shí)行企業(yè)錯峰起爐、限產(chǎn)等方式，有效降低了污染物排放；完成18臺10蒸噸以下鍋爐撤并工作，超額完成了市里下達的任務(wù)。今年完成了太保鎮5個(gè)水源地的劃分報告和四方臺區一級保護區水源地的環(huán)評報告。

社會(huì )形勢和諧穩定。突出抓好安全生產(chǎn)工作，全力加強煤礦安全分類(lèi)監管，落實(shí)四級包保、三級包保和24小時(shí)駐礦監管制度，開(kāi)展了煤礦專(zhuān)項整治活動(dòng)，發(fā)現問(wèn)題隱患578處，全部按要求整改閉合；嚴厲打擊煤礦違法非法開(kāi)采，全年共填埋立眼39余處，行政拘留21人，有效遏止了非法盜采行為的發(fā)生；扎實(shí)推進(jìn)煤礦整治整合工作，在全市率先完成了9家煤礦的集團組建工作。深入開(kāi)展危險化學(xué)品、消防、食品藥品、道路交通等各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，對不符合消防標準的廣源商貿城、山河敬老院予以取締，截至目前，全區沒(méi)有重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面加強社會(huì )治安綜合治理，細化網(wǎng)格化巡邏，刑事案件、治安案件發(fā)案率大幅下降。強化信訪(fǎng)維穩，認真組織矛盾糾紛大排查、大化解，累計化解積案8件；嚴格落實(shí)“四門(mén)落鎖”、領(lǐng)導接訪(fǎng)、每日信息報告等工作機制，特別是對“雙礦”東榮小區群體、轉崗分流800群體等加大維穩力度，保證了省十二次黨代會(huì )和黨的十九大召開(kāi)期間的安全和信訪(fǎng)穩定，實(shí)現進(jìn)京零上訪(fǎng)。

自身建設不斷加強。全面推動(dòng)深化改革任務(wù)落實(shí)。2017年完成上級改革任務(wù)8項，完成自定改革任務(wù)7項。加大“放管服”力度，全面推行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)行了“多證合一、一照一碼”登記制度；推進(jìn)綜合執法體制改革，實(shí)現了“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式全覆蓋；建立了食藥安全網(wǎng)格化監管體系；完成了城鄉醫保制度改革，建立了統籌城鄉居民基本醫療保險制度；建立行政權力清單、責任清單和行政職權運行流程的動(dòng)態(tài)管理機制，保留行政權力事項534項。實(shí)施國庫集中支付改革，全面推行零余額賬戶(hù)管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，全年“三公”經(jīng)費同比下降39%，一般性財政支出下降5%。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，全年共辦結人大代表建議18件、政協(xié)委員提案17件。深入開(kāi)展普法工作，法治意識進(jìn)一步增強。完善議事決策程序，使政府工作規范性進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，健全權力運行制約和監督體系，強化重點(diǎn)領(lǐng)域行政監察、審計監督，深入開(kāi)展作風(fēng)整頓，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二十件利民實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。其中11件已全部完成；2件已開(kāi)工建設，剩余工程2018年完成；4件因與“兩供一業(yè)”和集當公路建設沖突列入2018年實(shí)施；2件為長(cháng)期推進(jìn)；1件因投資方向改變不再實(shí)施。

各位代表！過(guò)去的一年我們取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)監督支持的結果，是全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團體，向離退休老同志，向駐區中省市直單位和所有關(guān)心、支持、參與四方臺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中仍然存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量偏小、基礎設施較弱、財政收支缺口較大等長(cháng)期困擾我們的主要矛盾還未根本扭轉；產(chǎn)業(yè)結構不合理，整體水平偏低，轉型升級任重道遠；生態(tài)環(huán)境建設與保護任務(wù)持續加重，資源環(huán)境約束加劇；一些突出的民生問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；思想不夠解放，創(chuàng )新意識不足，政府效能還有待提升等。這些問(wèn)題，將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、2018年主要工作任務(wù)

2018年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，區委十屆二次全會(huì )以黨的十九大精神、省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )、市第十一屆二次全會(huì )精神為統領(lǐng)，緊密結合四方臺當前和長(cháng)遠發(fā)展實(shí)際，對2018年工作進(jìn)行了系統安排，使四方臺發(fā)展思路、目標任務(wù)與黨的十九大戰略安排、省市重大部署相銜接相適應。我們要搶抓機遇，充分利用雙深、雙山對口合作有利契機，加快推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型發(fā)展步伐。我們要發(fā)揮區位優(yōu)勢，太保鎮是雙鴨山城區居民農副產(chǎn)品的主要供應地，我區綠色種植、特色養殖和“一村一品”已初具規模，為我區加快發(fā)展特色綠色食品產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。我們要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，紫云嶺、山河水庫生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，特別是紫云嶺野生杜鵑已成為四方臺區的旅游名片，要不斷加大景區投入，提升景區承載力和觀(guān)賞度，進(jìn)一步發(fā)展城市近郊旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黨的十九大是一次具有劃時(shí)代意義的歷史性盛會(huì )，大會(huì )作出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代和我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷，確定了決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的宏偉目標，對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了戰略部署，為黨和國家事業(yè)指明了前進(jìn)方向。我們要以黨的十九大精神為指引，積極轉變發(fā)展觀(guān)念，不斷創(chuàng )新發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。

政府工作的總體思路是：我們要全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神、省委十二屆二次全會(huì )精神、市第十一次黨代會(huì )精神和市委十一屆二次全會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入踐行新發(fā)展理念，以全面從嚴治黨為保障，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強礦區群眾獲得感、幸福感，突出抓好“黨的建設”這條主線(xiàn)，堅決打好經(jīng)濟發(fā)展“轉型戰”、社會(huì )事業(yè)“持久戰”、精準脫貧“攻堅戰”，確保全面振興四方臺發(fā)展實(shí)現新突破。

綜合考慮，2018年主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%；公共財政預算收入增長(cháng)6%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%和6%；節能減排完成市下達指標。

（一）培育壯大實(shí)體經(jīng)濟，推進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展

黨的十九大明確提出支持資源型地區經(jīng)濟轉型發(fā)展。堅持“三去一降一補”，圍繞糧頭食尾、農頭工尾、煤頭化尾，充分利用雙深、雙山合作有利契機，借勢發(fā)力，激發(fā)自身發(fā)展活力，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做好“三篇大文章”，全力推動(dòng)區域經(jīng)濟轉型發(fā)展。

圍繞對口合作謀劃轉型方向。借助佛山、深圳廣闊的市場(chǎng)空間，充分發(fā)揮我區小微園區和周邊騰空土地資源優(yōu)勢，積極爭取佛山和深圳企業(yè)到四方臺投資興業(yè)，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟。深入開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)特色農副產(chǎn)品，壯大特色種植和養殖規模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成“種養加”一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，爭取年內建設萬(wàn)頭生豬養殖場(chǎng)項目，逐步實(shí)現“南豬北養、北肉南調”生產(chǎn)格局。不斷擴大太保胡蘿卜、鑫滿(mǎn)園系列和山河富硒系列農副產(chǎn)品生產(chǎn)規模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現由“種的好”向“賣(mài)得好”轉變。

圍繞市場(chǎng)供給推動(dòng)轉型升級。堅持“三去一降一補”，優(yōu)化存量資源配置。大力推進(jìn)煤礦整治整合，在組建集團公司的基礎上全力推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行擴儲、立項工作，提升產(chǎn)能至165萬(wàn)噸;引導停產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉煤礦適應市場(chǎng)需求，轉變發(fā)展思路，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。加大項目建設力度，確保立和騰龍秸稈制板、生物納米有機硒動(dòng)植物營(yíng)養液項目竣工投產(chǎn)；加快推進(jìn)華東橡膠、九宏米業(yè)項目擴建；推進(jìn)清潔能源及節能廚具生產(chǎn)、生態(tài)農業(yè)綜合體、世龍家庭農場(chǎng)二期、天豐十萬(wàn)噸水稻加工、生活垃圾焚燒發(fā)電5個(gè)項目開(kāi)工建設。全年計劃建設500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)；完成投資2.5億元；謀劃儲備500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目11個(gè)。

圍繞科技創(chuàng )新激發(fā)轉型活力。堅持引成果、引技術(shù)、引人才，積極與省內外高校對接，借助高校科技成果轉換優(yōu)勢助力企業(yè)轉型升級，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)積極性和各類(lèi)主體活力；加大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設力度，推動(dòng)科研院所建立科技成果轉移產(chǎn)業(yè)化基地；完善科技人才激勵保障機制，給予資金、用房等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持科技人才和創(chuàng )新團隊來(lái)我區建立研發(fā)機構。年內建設四合村昊天蔬菜玉米種植合作社與東北農業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)科技創(chuàng )新聯(lián)盟；推進(jìn)紫云嶺生態(tài)景觀(guān)旅游項目與北京林業(yè)大學(xué)合作，不斷激發(fā)四方臺旅游資源發(fā)展活力。

（二）優(yōu)先發(fā)展現代農業(yè)，實(shí)施鄉村振興戰略

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉村振興戰略。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

優(yōu)化農業(yè)種植結構。在確保糧食穩產(chǎn)的基礎上調整種植結構，鼓勵種植經(jīng)濟作物，調減玉米3000畝，新增蔬菜1500畝、雜糧700畝、兩瓜和馬鈴薯500畝，糧經(jīng)飼比例達到8:1:1。力爭太保胡蘿卜種植面積擴到3000畝以上、食用菌種植擴到60萬(wàn)棒以上。以綠色食品產(chǎn)業(yè)為突破口，擴大綠色有機農產(chǎn)品種植，努力打造特色農副產(chǎn)品品牌，年內新增綠色食品認證8個(gè)。深入實(shí)施“三減”行動(dòng)，提升中高端綠色有機農產(chǎn)品供給能力，讓綠色食品走進(jìn)百姓廚房。大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內增加3家訂單農業(yè)合作社。爭取政策性資金，在昊天農機合作社的基礎上，再增加2個(gè)規范農機合作社，提高農業(yè)機械化水平。

擴大畜牧養殖規模。堅持把發(fā)展畜牧業(yè)作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，大力扶持“兩牛一豬”養殖，依托良好的生態(tài)和豐富的飼料資源，鼓勵開(kāi)發(fā)建設畜禽養殖及加工項目，形成規模養殖、牲畜糞便無(wú)害化處理制有機肥、飼料種植循環(huán)式的生產(chǎn)體系。利用雙豐村22公頃騰空土地規劃建設畜牧養殖基地，招引養殖企業(yè)和養殖大戶(hù)進(jìn)駐基地，實(shí)現規模化標準化養殖。擴大四合村盛泰生豬養殖合作社養殖規模，飼養秸稈生態(tài)豬達到4000頭。年內新增生豬養殖場(chǎng)2家，肉牛養殖場(chǎng)2家，養殖大戶(hù)30 戶(hù)。

做強特色農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵推進(jìn)“種養加”一體結合、農業(yè)功能拓展和復合型融合發(fā)展，積極發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農業(yè)等集群化發(fā)展。著(zhù)力打造山河水庫生態(tài)觀(guān)光園和中華滿(mǎn)園蔬菜基地休閑農業(yè)采摘園，擴大美早櫻桃、棚桃、草莓等種植規模。積極探索市場(chǎng)化運作和認領(lǐng)經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)揮民間資本作用。圍繞“一村一品”，繼續培育壯大中華粉條、山河柞蠶、富硒水稻、長(cháng)富粘豆包等特色經(jīng)濟，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（三）加快基礎設施建設，提升城區承載能力

黨的十九大從促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的國家戰略層面，進(jìn)一步明確了實(shí)施新型城鎮化戰略、推動(dòng)形成城鎮發(fā)展新格局的重點(diǎn)任務(wù)。要堅持以提高城鄉承載力和宜居度為重點(diǎn)，完善城鄉功能，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，提升城鄉環(huán)境品質(zhì)，不段擴大綠色生態(tài)空間，努力建設生態(tài)宜居家園。

完善基礎設施建設。全面實(shí)施“兩供一業(yè)”基礎設施改造工程，促進(jìn)城區供水、供熱、物業(yè)管理提檔升級。以新建改造凈水廠(chǎng)、水源井，鋪設維修供水管線(xiàn)為重點(diǎn)，實(shí)施供水改造；以新建熱源、換熱站、改造供熱管網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施供熱改造；以小區綠化、亮化、硬化、排水及屋面防水、內外墻體粉刷為重點(diǎn)，實(shí)施物業(yè)改造。大力推進(jìn)城鄉建設。配合做好集當公路四方臺段和春江路北側延伸建設，完成城區道路與集當公路連接；實(shí)施新立礦康平路改造和城區人行道維修改造。積極籌措資金，逐步調整更換城區綠化品種，爭取利用兩到三年時(shí)間在主城區建設成花園式小區。加快推進(jìn)廁所革命，全區新建10處水沖式廁所，紫云嶺森林公園新建2處景區廁所，鼓勵農村居民進(jìn)行廁所改造。繼續推動(dòng)“美麗鄉村”建設，加強農村環(huán)境綜合治理，積極爭取水庫移民、示范村建設、一事一議項目資金，逐步完善各村基礎設施。

完善公共服務(wù)建設。全面提升辦學(xué)水平，新建建筑面積4500平方米的省級一類(lèi)標準公辦幼兒園；完成第四中學(xué)收尾工程和搬遷。完成新建檔案館驗收及搬遷工作。不斷完善社區功能，加快推進(jìn)社區“三室”和“幸福社區”建設，改造建設1089平方米的標準“幸福社區”和便民服務(wù)大廳。實(shí)施紫云嶺森林公園建設，為百姓打造一個(gè)集休閑、娛樂(lè )、健身為一體的開(kāi)放式公園。不斷加大環(huán)衛設施投入，計劃投資500萬(wàn)元建設垃圾轉運站1座，投資100萬(wàn)元購置環(huán)衛保潔設備，提升城區保潔能力。

加強生態(tài)環(huán)境保護。加快推進(jìn)水源地保護區、禁養區劃定，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等活動(dòng)。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，全力做好秸稈禁燒工作，確保禁燒區域內實(shí)現零火點(diǎn)，探索秸稈科學(xué)利用和處理新途徑，爭取利用三年時(shí)間使區域內所有秸稈利用率達到75%以上，并完成生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作。強化河長(cháng)制責任落實(shí)，加強扁石河、二道河、110隊溝的水污染防治，確保河道沿岸清潔。加大對違法排污行為的監管和打擊力度，監督重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護主體責任，確保污染物達標排放。

推進(jìn)城區綜合管理。嚴格城區規劃建設管理，對城區管理事項進(jìn)行細化，明確工作任務(wù)、工作標準和責任單位，建立城區管理長(cháng)效機制。全面加強城區違法建筑巡查管控工作，嚴厲打擊違規占道經(jīng)營(yíng)，嚴懲隨意亂停亂放行為，加大城區停車(chē)場(chǎng)（站點(diǎn)）的規劃、選址、建設管理。強化物業(yè)管理，實(shí)現棄管小區日常管理全覆蓋。啟動(dòng)智慧城市建設，完成天眼工程與應急聯(lián)動(dòng)平臺資源整合。完成騰空土地清理，科學(xué)規劃樹(shù)木花卉綠化區、項目?jì)溆玫匾巹潊^、設施農業(yè)規劃建設區等，使騰空土地有效利用。建設一座工程機械車(chē)庫，對所有工程機械和公共服務(wù)車(chē)輛進(jìn)行統一管理，發(fā)揮最大效能。

（四）持續加大惠民力度，提高民生保障水平

黨的十九大指出，必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為人民創(chuàng )造美好生活作為轉型發(fā)展的歸宿、執政為民的根本。

持續推進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)。堅持以“雙創(chuàng )”工作為引領(lǐng)，充分調動(dòng)人的積極性和創(chuàng )造性，依托新技術(shù)、運用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新經(jīng)濟，形成新動(dòng)能，加快催生一批“雙創(chuàng )”群體、生成一批“雙創(chuàng )”企業(yè)，大力推動(dòng)高校畢業(yè)生、農民、雙礦分流職工、退伍軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，降低免費提供商服創(chuàng )業(yè)準入門(mén)檻，協(xié)調創(chuàng )業(yè)貸款，促進(jìn)全民參與創(chuàng )業(yè)。全年要實(shí)現城鎮居民成功創(chuàng )業(yè)160人、農民成功創(chuàng )業(yè)45人，實(shí)現城鎮新增就業(yè)2200人，實(shí)現就業(yè)技能培訓1200人。

提高民生保障水平。加快推進(jìn)兩棚安置、廉租房分配和農村危房改造工作，安置居民1000戶(hù)以上，分配廉租房100套，改造農村危房55戶(hù)；加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，加強醫療衛生計生綜合執法監督，提高醫護人員服務(wù)能力，全面提升公共衛生服務(wù)水平。擴大醫療保障覆蓋面積，努力做到應保盡保。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，預防控制重大疾病。加強對享受低保人員的動(dòng)態(tài)管理，加大對特困群體和生活困難的下崗職工幫扶救助力度，重點(diǎn)對因學(xué)致貧、因病致貧家庭進(jìn)行救助。推進(jìn)精準扶貧，確保貧困人口動(dòng)態(tài)為零。深化教育改革，在鞏固義務(wù)教育基本均衡成果基礎上，向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩步邁進(jìn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構，構建醫養結合的養老服務(wù)新模式，不斷提升管理和服務(wù)水平。繼續開(kāi)展幸福社區建設，積極探索嵌入式社區養老模式，打造不離家的新型養老服務(wù)。發(fā)展社區志愿者隊伍，提高公眾參與度，營(yíng)造和諧融洽的社區生活氛圍。

大力發(fā)展文體事業(yè)。堅持以文化活動(dòng)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“四方臺區群眾文化藝術(shù)月”、“送文化下鄉”和“書(shū)畫(huà)大美四方臺”等系列活動(dòng)。以“全民健身月”、“賞冰樂(lè )雪”系列冰上活動(dòng)和機關(guān)籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽等活動(dòng)為平臺，創(chuàng )新活動(dòng)形式，融合體育資源。重點(diǎn)策劃和組織影響大、群眾參與面廣的群眾體育活動(dòng)，致力打造區域群眾體育活動(dòng)新品牌。

（五）強化社會(huì )綜合治理，維護社會(huì )和諧穩定

黨的十九大提出，要打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。并提出了一系列新思想新舉措，為我們在新的歷史條件下，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理指明了方向。

抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，時(shí)刻把安全工作放在首要位置，建立企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管機制，健全公共安全體系。全面抓好煤礦安全生產(chǎn)，嚴厲“打非治違”，嚴格整改隱患，遏制重大事故發(fā)生。加大非煤礦山、危化品生產(chǎn)運輸企業(yè)、道路交通、建筑施工、食品藥品、消防、森林防火、特種設備、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

抓好信訪(fǎng)穩定工作。堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)、服務(wù)信訪(fǎng)建設，推進(jìn)工作重心下移，高度重視初信初訪(fǎng)，切實(shí)把矛盾化解在初始狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。加大積案化解力度，做到訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理到位。

抓好社會(huì )治安綜合治理工作。加強普法教育，積極開(kāi)展人民調節和法律援助，不斷深化“村村有律師”試點(diǎn)工作，繼續擴大法律援助范圍。堅持預防為主，加強綜合整治，探索長(cháng)效機制、快速反應和應急處理機制，防控結合，懲教結合，降低刑事和治安案件發(fā)案率。嚴厲打擊境內外敵對勢力和“法輪功”邪教組織破壞活動(dòng)。

（六）加強政府自身建設，切實(shí)提高服務(wù)水平

黨的十九大報告指出，領(lǐng)導十三億多人的社會(huì )主義大國，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強。要深刻把握“四風(fēng)”十種新表現，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，堅決摒棄“三個(gè)壞把式”、持續整頓“五個(gè)壞作風(fēng)”，爭當“三個(gè)好把式”、形成“五個(gè)好作風(fēng)”，全面提高工作能力和水平，切實(shí)建設成人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

深入推進(jìn)改革。圍繞“放管服”要求，深化行政執法體制改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執法，全面落實(shí)行政執法責任制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全完善社會(huì )服務(wù)管理信息化平臺。進(jìn)一步深化商事登記制度改革，開(kāi)展注冊登記電子化。推進(jìn)農村綜合改革，完成農村土地確權登記頒證。穩步推進(jìn)農村集體資產(chǎn)股份制改革。建立全面規范、公開(kāi)透明預算制度，盤(pán)活存量資金，完善全口徑政府債務(wù)管理，做好存量債務(wù)置換，規范新增債務(wù)舉措，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

建設法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全重大決策合法性審查機制，依法規范決策行為。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的重要作用，有效防范法律風(fēng)險。發(fā)揮行政復議監督糾錯功能，認真做好行政應訴工作。自覺(jué)接受區人大的法律監督和區政協(xié)的民主監督，堅持定期向區人大常委會(huì )報告工作，向區政協(xié)通報情況，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體對口聯(lián)系，主動(dòng)接受社會(huì )監督、輿論監督。抓好“七五”普法，引導廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

提高行政效能。始終把干事創(chuàng )業(yè)謀發(fā)展作為最大責任，要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，搶抓發(fā)展先機，爭取戰略主動(dòng)。狠抓效能建設，增強服務(wù)意識，緊盯目標干，圍繞項目轉型，推動(dòng)招商引資、服務(wù)企業(yè)、項目建設等重點(diǎn)工作取得實(shí)效。弘揚“三老四嚴”作風(fēng)，倡導“工匠精神”和精細化態(tài)度，做到掌握情況要細、分析問(wèn)題要細、制定方案要細、推進(jìn)措施要細、工作落實(shí)要細，做到精益求精。政府系統領(lǐng)導干部要以上率下、一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看，做到工作推進(jìn)在一線(xiàn)、解決問(wèn)題在一線(xiàn)、創(chuàng )造業(yè)績(jì)在一線(xiàn)，確保各項工作高效率推進(jìn)、高標準落實(shí)。

強化作風(fēng)建設。糾正“四風(fēng)”不能讓步，作風(fēng)建設永遠在路上。認真抓好政府系統黨建工作，鞏固“三嚴三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果。嚴格履行“一崗雙責”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強行政監察，推進(jìn)審計監督和制度規范全覆蓋，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督制約，用制度管權管事管人，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公經(jīng)費”支出，把有限的財力用于發(fā)展經(jīng)濟、保障民生，推進(jìn)正風(fēng)反腐。

各位代表，四方臺已經(jīng)站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，正在朝著(zhù)實(shí)現全面振興發(fā)展的目標邁進(jìn)。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑑H僅依靠區委的堅強領(lǐng)導，自覺(jué)接受區人大法律監督、人民政協(xié)民主監督，團結一心，拼搏進(jìn)取，為全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化四方臺而不懈奮斗！