一、制定該文件的目的

2022年9月8日，根據區政府的工作要求，四方臺生態(tài)環(huán)境局重新修改制定了《雙鴨山市四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，按照省、市、區工作要求，為科學(xué)應對我區域內突發(fā)環(huán)境事件，建立健全四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急工作體制機制，提高應對全區突發(fā)環(huán)境事件能力，預防和減少突發(fā)環(huán)境事件給我區造成的損失和危害，切實(shí)保護公眾利益，維護國家安全、公共安全和社會(huì )秩序，特制定本預案。

二、制定該文件的必要性和可行性

環(huán)境安全事關(guān)國家安全和社會(huì )發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要保證。為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置、減少損失，在風(fēng)險分析與評估的基礎上預先制訂方案，可以科學(xué)規范突發(fā)事件應對行為，合理配置應對突發(fā)事件各種資源，提高應急決策的科學(xué)性和時(shí)效性，樹(shù)立政府應急指揮的權威。

三、擬解決的主要問(wèn)題以及采取的主要措施

《雙鴨山市四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是為了在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能夠統一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速組織科學(xué)應對，最大限度地減少損失。同時(shí)，通過(guò)預案的制定和演練，發(fā)現和整改安全隱患，進(jìn)一步提高環(huán)境安全意識。

《雙鴨山市四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是在辨識和評估潛在的重大危險、事件類(lèi)型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過(guò)程、事件后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術(shù)、裝備、設施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮協(xié)調方面，預先做出的具體安排。

四、對有分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

9月8日，四方臺生態(tài)環(huán)境局向全區22家單位印發(fā)了《關(guān)于征求<雙鴨山市四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急預案（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》，各單位沒(méi)有修改意見(jiàn)。

五、制定依據

依據《雙鴨山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合我區實(shí)際，制定本《應急預案》：

第一部分為總則：明確編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則。

第二部分為組織指揮體系：根據我區實(shí)際情況成立區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，明確突發(fā)事件的領(lǐng)導機構、辦事機構及職責，全區各單位的職責與分工。區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指揮長(cháng)由區政府分管副區長(cháng)擔任，區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在四方臺生態(tài)環(huán)境局。

第三部分為預警機制：明確不同等級的突發(fā)環(huán)境事件監測、預警的流程和規則。按照“屬地管理、分級負責”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，根據我區實(shí)際情況將我區和各單位負責的監測與預警工作進(jìn)行了細化落實(shí)，對區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、各部門(mén)的工作任務(wù)及職責做出具體規定。

第四部分為應急響應：明確不同等級的突發(fā)環(huán)境事件響應的流程和規則。根據我區突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別對區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、各部門(mén)在應急響應啟動(dòng)后，如何做好響應措施等方面工作做出具體規定。

第五部分為應急處置：明確不同等級突發(fā)環(huán)境事件報告、應急處置、指揮協(xié)調、力量部署、信息發(fā)布、應急終止的工作流程和規則。根據我區突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別對區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、各部門(mén)在應急響應啟動(dòng)后，如何做好應急指揮工作、建立應急指揮體系、掌握事件動(dòng)態(tài)、進(jìn)行決策部署、有序處置實(shí)施等方面工作做出具體規定。

第六部分為后期工作：明確突發(fā)環(huán)境事件的損害評估、事件調查、善后處置、保險流程和規則。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染損害評估工作，并將結果向社會(huì )公布。同時(shí)開(kāi)展調查，查明事件原因和性質(zhì)。明確了突發(fā)環(huán)境事件之后的善后事宜和保險機制。

第七部分為應急保障：明確了突發(fā)環(huán)境事件中的隊伍保障、物資保障、資金保障、醫療衛生保障、通信保障、交通運輸保障、治安保障、公共基礎設施保障各部門(mén)職責。

第八部分為獎勵與責任：明確在突發(fā)環(huán)境事件中有突出貢獻的單位和個(gè)人，應給予獎勵。對突發(fā)環(huán)境事件負有責任的單位和個(gè)人，或在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中玩忽職守的單位和個(gè)人，應依法追究其責任。

第九部分為監督管理：明確突發(fā)環(huán)境事件的宣傳、培訓和演練事宜。并對預案的管理和更新辦法予以解釋。

第十部分為附錄：包含突發(fā)環(huán)境事件分級標準、四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員名單、四方臺區突發(fā)環(huán)境事件應急響應流程圖。

六、該文件經(jīng)司法局審核，無(wú)意見(jiàn)，同意發(fā)文。

原文鏈接